【时评】標本兼治確保巴士行車安全

　　要確保交通安全，確保每日載客量高近400萬人次的巴士行車安全，無疑是重中之重。政府昨公開專營巴士獨立檢討委員會的報告內容，當中提出多達45項安全相關措施建議。運房局局長陳帆表示，局方已就每項建議作出全面及正面的回應，並將聯同相關部門及持份者集中跟進。

　　這份長達250頁的報告，檢討內容非常詳盡，建議措施非常務實。由加裝安全帶以及安裝電子穩定控制系統、車長睡意監察裝置、車速限制器、車速顯示器等安全輔助科技，到將乘客向執勤車長作出恐嚇、辱罵或侮辱成分的言行定為罪行，包括在前車和車長座位安裝錄音攝錄機，以至新設專營巴士安全總監從而建立積極主動的對策等等，都是切實可行、極具建設性的監管措施，尤其可望進一步確保車長的安全駕駛，業界普遍均表認同。陳帆昨透露，目前已有30項建議正在進行或已經完成。

　　然而，對於改善「特別更」問題，則似乎束手無策。何謂「特別更」？即為應付上下班的繁忙時間，多逾兩成車長須在基本10小時的工時上額外加班；縱然，特別更可享額外津貼，期間亦獲不少於3小時的連續休息，惟毋庸置疑，這多少仍對車長構成身心負荷，相關狀況也深獲社會及車長們的關注。畢竟，當車長持續精神不振以致無法好好駕車，試問多佩戴十條安全帶、多安裝十部監測儀器又有何用？可惜，運輸署坦言，要取消所有共1500個特別更次，便需要額外聘請逾1000名車長，直指這既是並不可行，更遑論所涉財政開支。的確，以本港最新失業率低至2.8%，勞動供應無疑極之緊張；再看過去多年全港陸路運輸的總就業人數均維持在4.5萬人左右，意味要多聘1000人並非想像中簡單，何況數字近年更呈拾級而下趨勢，始終當下年輕人都不太願意「大巴」。

　　要突破困局，爭取更多退休人士重投職場成為兼職車長，不失為應付「特別更」需要及確保勞動力充裕的關鍵。一方面，本港55歲至64歲的勞動參與率相對不高，其中55至59歲者為67.5%，60至64歲者為45.5%，這固然是遠遠低於日本的75%，但當看到冰島、瑞典、瑞士、挪威、德國等地都超過70%，香港作為全球人均壽命最長的地方，延長退休年齡豈非順理成章？亦是解決勞動力不足特別是車長不足的一條出路？此外，以兼職為誘因吸引相關長者「再就業」，來針對處理繁忙時段各兩三小時的「特別更」需要，非但會為編更帶來更大彈性，所涉財政開支亦不虞過多。當然，根據建議所指，確保兼職車長訓練有素，包括有良好的駕車技巧與能力，以及有良好的駕車態度等，也是題中必不可少；只要一切合格，既不應該抱持年齡歧視，也不應該歧視兼職車長。將「特別更」上限減至13小時確能治標，而大量增聘車長人手更能治本。

　　意外從來一宗都嫌多。今次委員會作出了巨細無遺的檢討，又提供了量多質高的建議，相信只要有效貫徹落實過來，包括在加強監管之餘進一步循市場途徑完善勞動供給，治本解決「特別更」的工時過長問題，則市民乘搭巴士必然更加安全、更加安心。

　　香港商報評論員　李明生