京三舉措加強癌症防治
下月起罕見病藥品給予增值稅優惠
【香港商報訊】國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，聽取2018年全國兩會建議提案辦理工作匯報，推進提升政府施政水平；要求狠抓今年脫貧攻堅任務落實，為打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎；部署加強癌症早診早治和用藥保障的措施，決定對罕見病藥品給予增值稅優惠；決定支持商業銀行多渠道補充資本金，增強金融服務實體經濟和防風險能力。
將更多抗癌藥納入醫保
會議指出，加強癌症、罕見病等重大疾病防治，事關億萬群眾福祉。
一要加快完善癌症診療體系。堅持預防為主，推進癌症篩查和早診早治，努力降低死亡率。強化科技攻關，支持腫瘤診療新技術臨床研究和應用。發展「互聯網+醫療」，提高基層醫療機構診療能力。二要加快境內外抗癌新藥註冊審批，滿足患者急需。組織專家遴選臨床急需境外新藥，完善進口政策，促進境外新藥在境內同步上市。暢通臨床急需抗癌藥的臨時進口渠道。落實抗癌藥降價和癌症患者醫療救助等措施，修訂管理辦法，加快醫保藥品目錄調整頻率，把更多救命救急的抗癌藥等藥品納入醫保，緩解用藥難用藥貴。三要保障2000多萬罕見病患者用藥。從3月1日起，對首批21個罕見病藥品和4個原料藥，參照抗癌藥對進口環節減按3%徵收增值稅，國內環節可選擇按3%簡易辦法計徵增值稅。
今年藥審制度改革將深化
專家認為，內地藥品審評審批改革扭轉了國際治療癌症新藥在國內上市要遲滯5至8年的局面，去年以來，國家藥監局加快境外已上市臨床急需新藥在境內上市。經申請人研究認為不存在人種差異的，可提交境外取得的全部研究資料等直接申報上市。2018年，國家藥監局批准的48個新藥中，18個是抗腫瘤藥，其中有13個為進口新藥。
專家表示，目前藥品審評的價值取向是以患者為核心。以獲批的轉移性結直腸癌治療藥物呋喹替尼膠囊為例，這是中國醫藥產業創新的成果。作為境內外均未上市的創新藥，呋喹替尼膠囊於2017年9月獲得「優先審評」資格。另外，恆瑞的乳腺癌治療新藥吡咯替尼、正大天晴的腫瘤治療藥安羅替尼、前沿生物的抗愛滋病長效融合酶抑制劑艾博韋泰、石藥集團的國內首仿藥白蛋白紫杉醇等，均符合優先審評資格，獲得快速批准上市。
2019年，內地藥品審評審批制度改革還將繼續深化，進一步落實癌症治療藥物研發和上市的激勵政策。取消部分進口藥必須在境外上市後才可申請進口的申報要求，鼓勵全球創新藥品國內外同步研發，吸引更多癌症治療藥物在內地上市。
支持銀行多方補充資本金
會議決定，支持商業銀行多渠道補充資本金，進一步疏通貨幣政策傳導機制，在堅持不搞「大水漫灌」的同時，促進加強對民營、小微企業等的金融支持。
一是對商業銀行，提高永續債發行審批效率，降低優先股、可轉債等准入門檻，允許符合條件的銀行同時發行多種資本補充工具。二是引入基金、年金等長期投資者參與銀行增資擴股，支持商業銀行理財子公司投資銀行資本補充債券，鼓勵外資金融機構參與債券市場交易。會議強調，資本金得到補充的商業銀行要完善內部機制，提高對民營、小微企業貸款支持力度。
會議還指出，今年要加大力度推進深度貧困地區脫貧攻堅，新增中央財政扶貧資金主要用於這些地區，「十三五」規劃實施優先安排貧困地區補短板項目，加強扶貧協作和定點扶貧，堅持現行標準，提高扶貧質量，解決貧困人口「兩不愁三保障」存在的問題，確保今年再減貧1000萬人以上。
【链接】多部門推進金融服務鄉村振興
【香港商報訊】人行昨日發布消息稱，已聯合銀保監會等多部門發文，明確了相應階段內金融服務鄉村振興的目標，切實加大金融資源向鄉村振興重點領域和薄弱環節的傾斜力度，增加農村金融供給。
為切實提升金融服務鄉村振興效率和水平，人民銀行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部日前聯合印發了《關於金融服務鄉村振興的指導意見》。《意見》明確，到2020年，要確保金融精準扶貧力度不斷加大、金融支農資源不斷增加、農村金融服務持續改善、涉農金融機構公司治理和支農能力明顯提升。到2035年，推動建立多層次、廣覆蓋、可持續、適度競爭、有序創新、風險可控的現代農村金融體系，最終實現城鄉金融資源配置合理有序和城鄉金融服務均等化。
《意見》指出，要健全適合鄉村振興發展的金融服務組織體系，積極引導涉農金融機構回歸本源。同時，明確重點支持領域，圍繞農業農村抵質押物、金融機構內部信貸管理機制、新技術應用推廣、「三農」綠色金融等，強化金融產品和服務方式創新。此外，拓寬鄉村振興融資來源，加強金融基礎設施建設，增強農村地區金融資源承載力和農村居民金融服務獲得感。
為確保各項政策措施有效落實落地，意見提出，要完善貨幣政策、財政支持、差異化監管等政策保障體系，提高金融機構服務鄉村振興的積極性和可持續性。金融機構也要抓好落實，開展金融機構服務鄉村振興考核評估，強化對金融機構的激勵約束。
人行表示，下一步，各相關部門將按照職責分工，扎實推進金融服務鄉村振興各項工作。各涉農金融機構要根據《意見》要求，加大對鄉村振興領域的支持力度，更好地滿足鄉村振興多樣化、多層次的金融需求。
