香港商報評論員 周武輝
全國「兩會」下月在北京開幕，工聯會幾位港區人大代表和政協委員昨披露，將在會上提交關於大灣區便民措施建議的提案，主要集中在方便港人到內地工作，促進人才交流往來方面。隨着大灣區發展規劃綱要日內出台，新機遇之門正向香港開啟，社會各界翹首以待，都在摩拳擦掌，積極謀劃，建言獻策，力求令香港在大灣區內發揮協同效應，實現共贏發展。而要實質推進大灣區建設，必然要求促進灣區各城市之間的聯繫合作，把城市與城市連接起來，成為資源共享、優勢互補的城市群，因此正如工聯會提交的建議一般，須先在「通」上做好文章，讓人流、物流、資金流、信息流更加自由的流動，以實現大灣區共融共興。
粵港澳大灣區建設的挑戰，是涉及一個國家、兩種制度、三個法域和關稅區的特殊結合。由於粵港澳三地在經濟制度、法律體系、行政體制和社會管理模式，以及在經濟自由度、市場開放度、營商便利度及社會福利水平等方面都存不小差異，無疑會影響到跨境協同創新效率和市場深度融合。正因如此，大灣區城市要攜手合作，必須建立宏觀大局的總體意識，透過政策創新、建立協調機制以克服壁壘，減少阻力，進一步加強人流、物流、資金流、信息流等互聯互通的緊密性，降低相關成本，提高有效對接，優化資源配置，才可將區內合作效益最大化，充分挖掘發展潛力，打造媲美紐約灣區等國際一流灣區和世界級城市群。
目前，大灣區建設正以實際行動，做好「通」的文章。廣深港高鐵香港段、港珠澳大橋的通車，以及蓮塘/香園圍口岸即將開通，為三地人流和物流往來提供了良好的硬體設施，後繼隨着深中通道、虎門二橋等大型交通基建的陸續落成，「9+2」大灣區將實現真正的1小時生活圈，灣區內城市間的商貿和人文交流將會變得頻繁。中央出台一系列便利港澳居民在內地學習、就業、生活、創業的政策措施，令到內地發展的港人可以在最短時間享有相關權利、基本的公共服務，促進相互深入交流。今次來自工聯會的代表委員擬在兩會提案，包括將港人回鄉證納入內地電子認證系統；讓港人參與內地「城鎮居民基本醫療保險」，香港「醫療券」使用範圍擴至內地三甲醫院；容許港人以香港地址辦理內地公共及商業服務；放寬攜帶現金出入境限額及對20種商品徵稅的安排；促進粵港澳大灣區內職業資格互認；容許港人在內地直接更換、補領回鄉證等，相關建議有利區內的合作融合，相信會得到認真回應，為港人前往內地發展創造更好的條件，助推大灣區的一體化成形。
通則達，通則久，下一步，大灣區仍有很多「通」的工作要處理好，例如可考慮增加開放24小時通關口岸，利用電子儀器通關，盡可能方便兩地民眾往來；又如在灣區內稅制、醫療、社保等問題依舊待解，都需各方研究解決，香港應積極主動探索，加強制度創新，建立可行性的合作機制，將「一國兩制」互補性帶來的收益最大化，把差異性帶來的成本最小化，建好大灣區，創造新價值，共享新紅利。
