全國人大會議開幕 李克強作政府工作報告
今年減稅降費近2萬億
【香港商報訊】十三屆全國人大二次會議5日上午開幕。國務院總理李克強向大會作政府工作報告，總結新一屆政府履職一年來的施政情況，並對今年政府重點工作進行部署。據政府工作報告，將實施更大規模減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收負擔。同時明顯降低企業社保繳費負擔。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。（尚有相關重要新聞刊A2至A6版）
據新華社報道，第十三屆全國人民代表大會第二次會議昨天上午在人民大會堂開幕。習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席台就座。李克強代表國務院向大會作政府工作報告。大會主席團常務主席、執行主席栗戰書主持大會。
本屆大會應出席代表2975人。昨早會議出席2948人，缺席27人，出席人數符合法定人數。香港特區行政長官林鄭月娥、澳門特區行政長官崔世安列席會議並在主席台就座。
根據會議議程，李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三部分：一、2018年工作回顧；二、2019年經濟社會發展總體要求和政策取向；三、2019年政府工作任務。
李克強說，過去一年我國發展面臨多年少有的國內外複雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進，攻堅克難，完成全年經濟社會發展主要目標任務，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。
李克強從八個方面對過去一年的工作進行了回顧：創新和完善宏觀調控，經濟保持平穩運行；扎實打好三大攻堅戰，重點任務取得積極進展；深化供給側結構性改革，實體經濟活力不斷釋放；深入實施創新驅動發展戰略，創新能力和效率進一步提升；加大改革開放力度，發展動力繼續增強；統籌城鄉區域發展，良性互動格局加快形成；堅持在發展中保障和改善民生，改革發展成果更多更公平惠及人民群眾；推進法治政府建設和治理創新，保持社會和諧穩定。
李克強指出，思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。我們一定要直面問題和挑戰，勇於擔當，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負人民期待。
今年GDP增長預期目標6%至6.5%
李克強說，2019年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%至6.5%；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進出口穩中提質；宏觀槓桿率基本穩定，金融財政風險有效防控；農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步；生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。
李克強在報告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下關係：一要統籌好國內與國際的關係，凝心聚力辦好自己的事；二要平衡好穩增長與防風險的關係，確保經濟持續健康發展；三要處理好政府與市場的關係，依靠改革開放激發市場主體活力。
李克強說，2019年要突出重點、把握關鍵，扎實做好十項工作（見表）。
重點降低製造業和小微企稅負
在位列十大任務之首的「繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間」部分，李克強指出，堅持以市場化改革的思路和辦法破解發展難題，發揮好宏觀政策逆周期調節作用，豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策工具，增強調控前瞻性、針對性和有效性，為經濟平穩運行創造條件。
同時，李克強表示實施更大規模減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過採取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔併兩檔、稅制簡化方向邁進。明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。為支持企業減負，李克強要求各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。
支持港澳與內地同發展共進步
在談到港澳時，李克強指出，我們要繼續全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政。支持港澳抓住共建「一帶一路」和粵港澳大灣區建設的重大機遇，更好發揮自身優勢，全面深化與內地互利合作。我們堅信，香港、澳門一定能與祖國內地同發展共進步、一定能保持長期繁榮穩定。
2019年國家發展主要目標
一、國內生產總值增長6%至6.5%；
二、城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內；
三、居民消費價格漲幅3%左右；
四、國際收支基本平衡，進出口穩中提質；
五、宏觀槓桿率基本穩定，金融財政風險有效防控；
六、農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步；
七、生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。
2019中國政府十大任務
一、繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間；
二、激發市場主體活力，着力優化營商環境；
三、堅持創新引領發展，培育壯大新動能；
四、促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力；
五、對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興；
六、促進區域協調發展，提高新型城鎮化質量；
七、加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展；
八、深化重點領域改革，加快完善市場機制；
九、推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢；
十、加快發展社會事業，更好保障和改善民生。
減稅降負部分措施
▶實施更大規模減稅：深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，確保所有行業稅負只減不增。
▶明顯降低企業社保繳費負擔：下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。務使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。
▶切實使中小微企業融資緊張狀況明顯改善：國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。
▶深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。
▶降低中小企業網絡資費，今年中小企業寬帶平均資費再降15%，移動網絡流量平均資費再降20%以上。
（資料來源：李克強政府工作報告）
图说
昨日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕，栗戰書主持大會。習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席會議。新華社
國務院總理李克強作政府工作報告。 新華社
