對標最高最好最優大鵬新區：打造國際一流營商環境高地

　　目前，「營商環境」成為內地各大城市的熱詞。從「給政策」、「抓項目」，到優「生態」、造「環境」，營商環境可謂是為牽引新時期改革開放發展的一個全新抓手。為搶抓「全球海洋中心城市」、「粵港澳大灣區」和「廣深科技創新走廊」建設發展機遇，深圳市大鵬新區通過找準「生態立區」定位，在建立常態化服務機制的同時，推動優化營商環境政策落實。目前，新區已出台了《大鵬新區關於優化營商環境的工作方案》、《大鵬新區促進民營經濟高質量發展工作方案》，扎實推進企業服務工作，營造了親商安商扶商環境，加速打造成為國際一流營商環境高地。

　　朱開芝陸丹

　　多渠道保障產業用地

　　最高可享70%租金優惠

　　目前，以生物、生命健康和海洋產業為代表的新興產業已成為大鵬新區經濟發展的新動能，面對新一輪發展面臨的產業用地問題，新區通過深化用地供給側改革、加大土地整備力度、加快舊工業區改造、加速淘汰低端產業等多渠道籌集產業用房，擴寬產業發展空間，確保產業用地供給充足。

　　記者了解到，大鵬新區通過「先租後讓」「聯合競拍」等模式，創新用地供應機制，探索片區供應產業用地，針對不同類型、不同體量的項目確定土地供應模式，促進重點片區土地資源有效配置，優化轄區產業布局，實現了新區內部各區域之間相關產業協同發展。

　　為了降低企業用地成本和產業用房成本，對於符合深圳市及新區產業導向的重點產業項目，按照《深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法（試行）》相關政策規定給予地價優惠；對於符合申請創新型產業用房的企業，給予同片區同檔次產業用房市場評估價格的30%－70%租金優惠。同時，大鵬新區還通過一系列措施，降低成長型企業融資門檻、融資成本和招工成本。

　　營造極具吸引力的人才發展環境

　　人才是發展的第一要素。近年來，大鵬新區黨工委、管委會高度重視人才工作，始終把服務人才、服務企業作為新區發展的重要工作，通過推進「鵬程計劃」、「3+7+N」人才政策體系的落地，截至2018年年底已引進中高層次和緊缺人才累計788名，一流創新科研團隊4個，專業技術人才共計7292名，其中擁有中高級職稱人數達5488名，涵蓋了新區重點發展產業和各個層次人才梯隊。

　　人才引進來，更要留得住。在人才住房保障方面，新區建立了多層次住房保障體系，加大人才住房和保障性住房建設，2018年度已供應824套房源，超額完成2018年計劃供應200套的任務。

　　同時，新區加大新興產業扶持力度。新區在推進產業轉型升陞級階段，通過科學制定產業政策，加快了大鵬新區「政策洼地」的快速形成，極大地提高了重點產業、重大項目入駐的吸引力。2014-2018年，共兩次統籌修訂完善了新區產業發展扶持政策，推動形成涵蓋生物產業、總部和高成長性企業、現代服務業等「1+N」產業政策體系，為新區產業集群發展提供更加明確、更加專業的政策導向。新區成立至今，共計開展了13個批次的產業政策審批扶持工作，累計下達超過1.4億元專項資金。累計淘汰、轉型企業204家，超過建區之初企業總數的70%。

　　2018年BT峰會、高交會新區也辦出特色，創新創業大賽首設粵港澳生物產業賽場獲市科創委高度肯定；新區國高企業達33家，企業成功認定國高企業平均通過率連續六年全市第一，其中，生物與新醫藥領域國高企業佔比從2015年的16%提升至25.8%，初步實現結構優化提升。市級以上各類企業科技創新平台達21個（其中國家級4個），較新區成立時的8個增長162.5%。落戶深圳首個海洋漁業領域院士工作站，一家諾獎實驗室通過市級專家評審。農科院基因組研究所團隊獲國家自然科學獎二等獎、所長黃三文獲何梁何利基金科學與技術進步獎。

　　打造智慧透明的政務服務體系

　　為了切實厘清政府權責，全面優化政務服務，大鵬新區積極推進「放管服」改革，創新「互聯網+政務服務」模式，大大提升了政務服務事項辦理效率。記者了解到，通過流程優化和溝通強化，實現了新區526項行政許可及政務服務事項總辦理時限壓縮52.5%，壓縮比例超過一半，縮短了辦事時間，承諾件提前辦結率提升至42.08%。

　　去年6月，大鵬新區率先上線百度「城市名片」，利用互聯網傳播優勢，聚焦主題服務，將政府網站「走進大鵬、政務動態、便民信息、招商引資、網上辦事」等欄目納入百度「城市名片」，共設有9個專欄，提高了政府的服務效能。

　　與此同時，新區還開展了智慧型政府建設，實現各部門核心業務100%信息化，政務信息資源共享格局基本形成，智慧協同指揮形成「市-新區-辦事處-社區」聯動機制高效運行，推動大數據在決策、服務、管理方面初步發揮作用。

　　值得一提的是，新區政法辦上月還在新區範圍內組織開展了進一步優化營商環境涉及的新區規範性文件清理工作，旨在破除影響和制約優化營商環境的制度障礙，為營造更加市場化、國際化、法治化的營商環境提供法治保障。