內地實力持續提升，香港需要跟隨時代變遷。中銀香港(2388)首席經濟學家鄂志寰認為，讓香港經濟再度騰飛的訣竅之一，在於港府能否提升用於科創佔其整體開支的比例，向其他大灣區城市看齊，「倘若香港把創科和知識產權結合起來，香港創科便可如『插上翅膀』般快速騰飛」。香港商報記者鄺偉軒
「香港產業單一，當中服務業佔整體GDP的比例高達97%至98%。若要發展新產業，可透過發展創新科技，並且利用香港既有的知識產權觀念，將兩者結合起來。」鄂志寰不諱言，深圳是科技企業的集中地，優勢早已形成，香港倘若要在創科領域追上深圳，有一定困難。
須加大創科投入
港府近年大力提倡發展創科，但用於創科方面的開支比例，遠較環球其他灣區城市為低。鄂志寰說：「2017至2018財政年度，香港政府用於研發的開支，只佔整體開支的1.93%；舊金山的比例高達6.1%(包括私人機構)，至於其他灣區，平均也達到2.7%。長遠而言，香港政府應逐步提升創科和研發開支的比例，至高於環球灣區的平均水平，即2.7%。」
鄂志寰認為，香港在發展創科方面，應向舊金山灣區學習，「舊金山以發展創科為主，數家全球著名大學也在區內，造就當地培養大量科研人才，鞏固了該區在創科方面的優勢」。
今年初發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(下稱：綱要)，為區內各城市作出精細分工。綱要提到，要把香港定位為國際金融和人民幣離岸中心，同時大力發展創新及科技事業，並建設成為亞太國際法律及爭議解決服務中心。
金融中心地位無虞
鄂志寰表示，雖然香港在專業服務領域有優勢，但礙於香港只是彈丸之地。綱要公布後，香港的專業服務便可深入粵港澳大灣區這片腹地，獲得更大發揮空間。
綱要重申香港是國際金融中心，同時賦予區內其他城市發展金融業，包括支持澳門建立以人民幣結算的證券市場。鄰近地區發展金融業，會否威脅香港作為國際金融中心地位？鄂志寰相信，短期而言，鄰近地區尚未能取代香港。
「論市場深度，香港是從事離岸人民幣業務的好地方。香港當刻面向粵港澳大灣區，既要打好『金融牌』，發揮好離岸人民幣中心的地位，更要做好國際資產管理中心地位，與內地進行雙向資產配置，促進跨境資金往來。」她認為，在大灣區實現「互聯互通」，除了提升效率，也可提升區內實體經濟表現。
以「封閉管道」做好理財通
鄂志寰續指，透過「理財通」、跨境資本流動，應採取類似「滬港通」和「深港通」方式進行。她說：「『滬港通』和『深港通』的最大特點在於採用『封閉管道』，一方面確保資金不會衝出現行資本管理架構，另一方面也可滿足跨境資金流動的需求，為現有的資本管理機制帶來改變。」鄂志寰建議，「理財通」可先以「封閉管道」的方式實施，待粵港澳大灣區慢慢成熟時，再放寬資金流動的限制。
鄂志寰強調，在實施「理財通」的同時，也要小心操作，確保不會衝擊金融市場的穩定，「(內地與香港)要相互協調，相互推動，共同打造香港成為國際風險管理中心，讓香港建立成熟的風險定價(riskpricing)機制，協助內地企業在『走出去』的過程中，對沖風險」。
放寬限制實現制度創新
中央銳意把粵港澳大灣區發展成為世界級城市群，當中如何把「一個國家、兩種制度、三個地區」的差別理順，是成功的關鍵。中銀香港(2388)首席經濟學家鄂志寰認為，要在區內實現制度和監管創新，而在區內施加的限制，也應較其他自貿區為低。
鄂志寰說，粵、港、澳的機構在合規、客戶要求、管理和監控方面，不僅有不同做法，「甚至每一個城市之間的監管方式也不一致」，故此香港企業進入粵港澳大灣區時，要適應不同地區之間的差異，不可以將香港的一套，直接搬至其他地區。
不照搬香港一套
對於在粵港澳大灣區內施加的限制，鄂志寰認為，也應較其他自貿區低一些：「比如說在銀行開戶方面，會否可以容易一些？對客戶信息的管理和規定方面，也可否寬鬆一點？這是值得思考的方向。」
另外，對於當下的中美貿易戰，鄂志寰認為，這的確對構建粵港澳大灣區構成很大挑戰，而香港作為區內最大型的國際城市，也容易受外圍影響而波動，故未來發展粵港澳大灣區的過程中，應把中美貿易戰列入考慮的課題。
廣納人才成就大灣區美夢
坊間不斷把粵港澳大灣區與全球其他灣區相提並論。那麼，粵港澳大灣區若要傲視全球，大家應如何自處，才能成就這個美夢？
雖然《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出於2035年，粵港澳大灣區將形成以創新為主的經濟體系，但不得不承認的是，當前粵港澳大灣區的實力，與標榜創新科技的舊金山灣區相距甚遠。
仿效舊金山建民族熔爐
數據顯示，雖然粵港澳大灣區不論人口及名義GDP較舊金山灣區為多，但人均GDP卻遠遠落後。2018年，粵港澳大灣區的人均GDP只有21742美元，但遠較舊金山灣區的102230美元、紐約都會區的82050美元和東京灣區的40360美元為低(詳見附表)。
為何出現這種現象？首先，粵港澳大灣區雖然擁有香港這個國際金融中心，但鄰近的深圳、廣州、東莞、珠海和中山等地，及至2000年代晉身「世界工廠」後才正式騰飛。相反，舊金山灣區早於19世紀的「淘金熱」已經冒起；大東京區則於上世紀50年代，乘二次大戰後的經濟復蘇壯大。今天，若果大家認為舊金山灣區、東京灣區已經成熟，那粵港澳大灣區可謂仍處於「嬰兒期」！
粵港澳大灣區若要騰飛，能夠與其他灣區相提並論，還有很多需要學習的地方，如吸引人才方面。舊金山也許是一個好例子。當地不僅擁有矽谷這個首屈一指的創科中心，也是民族大熔爐，成功吸納大量優秀的海外人才。當地除了以白人為主導外，也有亞裔、非裔、西班牙裔和太平洋島民，其中華人在當地的影響更與日俱增。
吸海外專才握致勝鑰匙
據中國科學院去年12月的報告顯示，在中國高新科技園區工作的人中，只有1%在國外出生；而矽谷38%的人口是從海外引入。另一方面，矽谷去年獲得了140億美元的風險投資，相反內地高新科技區的風險投資金額卻只有55億美元，僅及矽谷的39%。
參考太平洋彼岸的經驗，粵港澳大灣區若要成功晉身一流灣區，既要善用香港，促進更多與創新科技相關的早期私募投資活動，還要誘使來自不同族裔的海外專才前來，才能緊握致勝的鑰匙。
