【香港商報訊】記者王麗豔報道：記者近日獲悉，掛牌兩年多來，遼寧自貿區大連片區聚焦制度創新，在更深層次、更寬領域，以更大力度推進東北對外開放，大膽試、大膽闖、自主改，帶來實實在在的改革紅利：上半年，大連自貿片區新增註冊企業4231戶，同比增長11.2%，註冊資本383億元。

 

　　據該片區黨工委副書記、管委會主任劉愛民介紹，兩年多來，大連自貿片區共完成《中國（遼寧）自由貿易試驗區總體方案》確定的改革任務119項中的115項，在全國第三批自貿試驗區中位居前列；共總結出237項制度創新事項，經第三方評估形成創新案例82項，其中66項上報省政府，22項上報商務部。其中，「保稅混礦」「進境糧食全流程監管」入選國務院自貿試驗區改革試點經驗，在全國推廣；「大連港集團探索國內集裝箱碼頭股權整合的新路徑」「大連冰山集團混合所有制改革」兩個東北振興特色案例，被商務部列為新一批全國最佳實踐案例。

 

　　多層次多維度創新同步推進

 

　　在制度創新方面，大連自貿片區圍繞促進投資和貿易自由化便利化，推出了系列創新舉措：

 

　　商事登記「立等可取」，在國內首次推出了企業登記「五位一體」確認制改革。這項改革，是對過去審批機制的一次革命性再造：即在適用範圍環節明確負面清單；在申報材料環節提供標準文本；在後台辦理環節實現無人審批；在終端系統環節實現智能確認；在執照發放環節實現立等可取。

 

　　危化品經營「即來即辦」。在全國首推危化品經營許可信用承諾制，對僅開展無倉儲的、以票據貿易往來業務的危化品經營企業，辦證從40個工作日變為即來即辦、當場領證。主題式服務「專項定制」。重點圍繞負面清單和新興行業、新經營模式開展個性化、定制化准入服務，最終實現市場准入的標準化、透明化和可預期。

 

　　金融創新「多途助貸」。首創「政銀一體化」制度，實現政府與銀行數據互聯互通，企業可享受上門開戶服務；推出「退稅貸」「東北亞聯動跨境融資」「電子匯總徵稅保函」「固定資產+專利技術組合貸」「背對背信用證」、中銀外貿通寶產品、大宗商品衍生品交易產品、跨境服務－海內外合作服務產品、跨境融資－出口買方信貸產品等「多途助貸」組合拳，有效解決了中小企業融資難、融資慢、融資貴問題。

 

　　「非侵入式稽查」便利貿易。全國首創「海關非侵入式稽查」制度，利用互聯網技術，企業可實現免稽查或線上稽查；片區管委會與大連海關建立聯席會議機制和工作組協同機制，重點推進跨境電商保稅備貨業務、保稅混礦業務、期貨保稅交割業務、保稅倉儲+轉口業務、進口商品保稅展示交易業務、海關自貿創新六項措施。

 

　　在行政服務機制方面，大連自貿片區在制度創新過程中，注重問題導向，關注工作堵點，不斷提升行政效能。在行政服務模式方面，藉助新一代信息技術，構築先進網絡平台和自動化、智能化的管理、服務渠道，營商環境效率進一步提升。

 

　　漸進式突破式創新兼收並舉

 

　　大連自貿片區的制度創新有漸進式的，如「一對一」協調員制度。

 

　　同時也有突破式創新，改變整個工作流程的。如企業註冊「集中登記場所管理」制度。此外，還出現多個集成創新案例，如進出口貨物通關「英特爾模式」，制定「1+3+5」雁形陣式創新服務體系，通過「自行運輸」「先入區、後報關」和上門查驗等三項措施提高區內物流速度，疊加運用分送集報、貨物按狀態分類管理、保稅間貨物結轉等五項措施優化貨物國內流轉及加工貿易審批，通關時效提高了20%，並創下英特爾全球工廠投產新項目最快紀錄。