據世界銀行最新發布的《全球營商環境報告2020》，中國營商環境全球排名繼去年從78位躍至46位後，今年再度提升，升至第31位，躋身全球前40，連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。受訪專家認為，中國營商環境地位的提升，得益於中國政府近兩年持續出台的一系列優化政策。不過，儘管取得一定成果，但力度遠遠不夠，未來仍需持續發力，通過強化法治保障，把優化營商環境進一步納入法治化軌道，來刺激民間投資的活力。

 

　　香港商報記者 朱輝豪

 

　　中國致力於改善營商環境

 

　　報告顯示，中國營商環境總體得分77.9分（即中國達到了全球最佳水平的77.9%），比上年上升4.26分；排名躍居全球第31位，比去年提升15位。中國已連續兩年被世界銀行評選為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

 

　　此外，在世界銀行10項評估指標中，中國有8項指標排名上升，比去年多1項。其中，辦理建築許可排名提升88位至第33位，保護中小投資者排名提升36位至第28位，辦理破產排名提升10位至第51位，跨境貿易排名提升9位至第56位，納稅排名提升9位至第105位，獲得電力提升2位至第12位，執行合同排名提升1位至第5位，開辦企業排名提升1位至第27位。

 

　　北京經濟運行研究會副會長田雲在接受本報記者採訪時表示，受中國經濟放緩及中美貿易摩擦對整個市場信心的影響，中國近兩年採取了一系列改善營商環境的措施，來緩解投資增速放緩對經濟的衝擊。儘管不盡如人意（比如減稅降費政策效果不及預期），但也取得了一定的成果，營商環境有了一定的進步。未來仍需在激發民間投資活力、矯正過往一些錯誤做法上發力。

 

　　營商環境離不開法規保障

 

　　近年來，黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作，持續推進「放管服」等改革，中國營商環境明顯改善。值得注意的是，國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布了《優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》），自2020年1月1日起施行。

 

　　《條例》共7章72條，首次以法規的形式為優化營商環境提供支撐。在10月23日召開的國務院政策例行吹風會上，有關部門負責人指出，條例的頒布在中國營商環境建設制度史上具有里程碑意義，標誌?中國優化營商環境制度建設進入新的階段。

 

　　「在中美貿易戰打響之後，中國經濟面臨增長乏力的情況，內需沒能得到提振。加上營商環境升級的不及時，比如地方加碼消防安全檢查、環保督察等，民間投資活力受到很大的影響。」田雲說，所以要通過制定專門的行政法規，從制度層面為優化營商環境提供更為有力的保障和支撐，從而能夠通過有效地擴張國內的投資需求和刺激消費需求，保持經濟的平穩增長。

 

　　中國司法部立法二局負責人張要波表示，優化營商環境是一項系統工程，其中非常重要的一點，就是強化法治保障，把優化營商環境進一步納入法治化軌道。他指出，《條例》填補了立法空白，是黨中央、國務院在優化營商環境方面推出的一項新的重大舉措，也是對市場主體和社會各方面期盼的及時回應。

 

　　有待持續改善

 

　　《條例》認真總結近年來中國優化營商環境的經驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規制度固化下來，重點針對中國營商環境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題，對標國際先進水平，從完善體制機制的層面作出相應規定。

 

　　田雲指出，在未來很長一段時間之內，優化營商環境仍將成為中國政府穩增長的一個最重要抓手。而中國優化營商環境的當務之急是要清理三角債，尤其是國有企業和地方政府對民企的債務欠款，並且建立長效機制。同時，以更高層次的立法來保障民營企業的權利。「下一步優化營商環境的關鍵之措在於，要定期公布全國各省市的營商環境評價成績，就跟世行公布全球的一樣，並接受公眾監督。」田雲說。

 

　　國家發展改革委副主任寧吉?表示，下一步要以《條例》出台為新的起點，持續深化「放管服」改革，進一步優化營商環境，包括進一步放寬市場准入、推進公正監管、做到簡政便民、提振市場主體投資興業的信心以及完善制度法規。