作者：豪士
為貫徹落實國家有關政策要求，推進新一輪戶籍制度改革，便利非戶籍人口落戶，加快破除制約人口自由流動的制度性障礙，海南省人民政府辦公廳近日發布公告稱，海南省將全面開放對內對外落戶政策，基本取消本省（除三沙外）落戶限制，省內居民，可在有合法穩定住所、建制鎮的社區落戶；省外居民，取得本省居住證並參加社保，可在有合法穩定住所的城鎮社區落戶。
吸引人才落戶謀發展
從政策文本上來看，海南此次放寬落戶限制，不再設立學歷、年齡等剛性制約人口流動的門檻，主要目的還是響應中央的政策，推動非戶籍常住人口的快速落戶，以全面提高海南的戶籍城鎮化率。「有人就有需求，人多力量大」，和中國其他城市此前出台的放寬落戶政策一樣，海南此次的政策很明顯也有「搶人」的意思，而且搶的不只是人才，還有其他有意願搬到海南居住省外居民，比如有意到海南養老的人，特別是北方三四線城市有到南方養老需求的人。
眾所周知，海南陸地面積龐大，但常住人口還沒達到1000萬，也就是說，陸地面積17倍於深圳的海南，常住人口大約只有深圳的一半。可以看到，即便於去年4月升級為全島自貿區並全面建設自貿港，海南在吸引人才方面並沒能取得多大成功。一方面是落戶門檻沒有降低，加上海南當時出台了極其嚴格的樓市調控政策，冷卻了那些想奔赴海南「淘金」的人的熱情；另一方面是，全國其他城市也紛紛在出台「搶人」政策，各地爭相「搶人」，對海南虹吸人才形成了挑戰。
毫無疑問，人口的短缺，是制約海南發展的一個重大因素。就此而言，海南有充足的理由放寬落戶限制，吸引人才持續不斷流入，更好地推動海南經濟的發展。
變相放鬆樓市調控政策
從市場的反應來看，海南此次放寬人口落戶限制，之所以能引起外界廣泛關注，主要還是因為涉及到樓市層面。雖然明面上沒有提及與樓市有關的內容，但落戶限制的放寬，實際上相當於間接放鬆了樓市的調控政策。此前海南實施全域限購的政策，其中三亞、海口和瓊海實施最嚴厲限購，外省居民需要繳納5年社保或個稅，才有購房資格。
可以看到，在過去的一年多時間裏，由於實施嚴厲的限購政策，海南房地產市場降溫非常明顯。根據相關數據，今年前三季度，海南房地產開發投資同比下降28.1%；房屋銷售面積同比下降48.6%；房屋銷售額同比下降44.6%。海南對「炒房」行為的嚴防死守，在為全面建設自由港打下基礎的同時，也由此付出了一定的代價，即樓市的大幅放緩，對海南經濟的增長構成了很大程度的殺傷。而中央對海南給予厚望，自然也不希望看到海南經濟發展一落千丈，或者說不希望看到樓市大幅放緩對金融系統構成衝擊。儘管中央政策是要求「房住不炒」，但「穩房價、穩地價、穩預期」才是樓市調控的重點和目的。因此，海南因城施策，適度放寬樓市調控政策，本身也是可取的。就像稍早前三亞樓市調控政策的放鬆一樣，目的也在於此。
落戶門檻降低後，意味着購房限制放寬了，取得購房資格將變得更為容易。由此一來，必然會增加部分的購房需求，吸引有投資和安居意願的人奔赴海南。但需要明確的是，取消落戶限制，不等於取消購房限制，即使取得海南戶籍的人士，還是要符合相應的購房要求。所以，短期而言，海南的樓市不會劇烈變動，出現異常火爆的概率不大。
當然，這種政策的鼓動，自然也會引發一股「炒樓熱」，市場也將迎來逆轉的機會。未來而言，對於幾經起落、有過慘痛樓市「泡沫」破裂經歷的海南來說，將重點放在發展其他產業，堅持「房住不炒」，仍將是主調。
