四中全會《決定》就治理港澳提出五大任務
絕不容挑戰「一國兩制」
【香港商報訊】昨日，中共中央宣傳部在國新辦舉行中國共產黨十九屆四中全會新聞發布會。全國人大常委會法工委主任、港澳基本法委員會主任沈春耀在會上表示，按照「一國兩制」的原則，治理好香港、澳門是中國國家治理制度體系的重要組成部分，必須貫徹「港人治港」，「澳人治澳」，高度自治的方針。絕不容忍任何挑戰「一國兩制」底線的行為，絕不容忍任何分裂國家、危害國家安全的行為，堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動。
堅持「一國」是實行「兩制」前提和基礎
中共十九屆四中全會審議通過《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。沈春耀介紹說，按照「一國兩制」原則治理好香港、澳門，是中國國家治理制度體系的重要組成部分，當然也是四中全會研究討論的一個重要內容。
沈春耀表示，《決定》專門有一部分圍繞堅持和完善「一國兩制」制度體系作出部署、提出要求，特別強調，按照「一國兩制」治理好香港、澳門，必須全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針。要堅持「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」並統一於「一國」之內。
沈春耀強調，我們將進一步健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度，堅定維護國家主權、安全、發展利益，維護香港、澳門長期繁榮穩定，絕不容忍任何挑戰「一國兩制」底線的行為，絕不容忍任何分裂國家、危害國家安全的行為，堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動。
支持特別行政區強化執法力量
沈春耀介紹說，《決定》圍繞按照「一國兩制」原則治理好香港、澳門提出了一系列工作任務和要求。
一是堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度機制，堅持以愛國者為主體的「港人治港」、「澳人治澳」，提高特別行政區依法治理水平。
二是完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對基本法的解釋制度，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權力。
三是建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量。
四是完善香港、澳門融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制，推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門發展經濟、改善民生，着力解決影響社會穩定和長遠發展的深層次問題。
五是加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強香港、澳門同胞國家意識和愛國精神。
黨的領導制度是國家根本領導制度
中共中央政策研究室副主任江金權在會上表示，中共十九屆四中全會第一次系統描繪了中國特色社會主義制度的圖譜，它由13個部分組成，其中，黨的領導制度是國家的根本領導制度，統領和貫穿其他12個方面的制度。
在堅持和完善黨和國家監督體系，加強對國家公職人員監督全覆蓋方面，江金權透露全會提出三條要求。一是健全黨和國家監督制度；二是完善權力配置和運行制約機制；三是構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。
中國式民主在中國行得通很管用
全國政協副秘書長舒啟明在同一場合指出，「社會主義協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。」實踐充分證明，中國式民主在中國行得通、很管用。
「統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。」舒啟明說。《決定》強調，要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，堅持大統戰工作格局，堅持一致性和多樣性統一，完善照顧同盟者利益政策，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係和諧。
【记者观察】記者擠爆新聞發布會
中共十九屆四中全會10月31日剛剛閉幕，中宣部第二天即召開專題新聞發布會介紹相關情況並回答記者提問。這與以往各屆全會不同，過去基本是閉幕當日由新華社發消息介紹會議部分內容，各界則通過其去解讀和分析其中要點。這次中宣部專門邀請六個部門負責人為大家介紹全會情況，可謂開創之舉。
昨日發布會吸引了大批中外媒體報名參加。由於到場記者眾多，發布大廳座無虛席，不得不將部分記者「分流」到另外的小發布廳通過大螢幕直播進行報道。
發布會由中央宣傳部副部長、國新辦主任徐麟主持，六位發言人分別是中央宣傳部分管日常工作的副部長、中央政策研究室副主任王曉暉；中央政策研究室分管日常工作的副主任江金權；中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀；全國人大常委會法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀；司法部黨組書記、副部長袁曙宏；全國政協副秘書長舒啟明。
六位分管日常工作的負責人分別就全會整體情況、黨的領導制度體系、社會主義基本經濟制度、人民代表大會制度、中國特色社會主義法治體系，以及政黨制度、統一戰線等有關情況進行闡述。正如王曉暉介紹，這次全會審議通過的《決定》最大的歷史貢獻是全面回答了在中國國家制度和國家治理上，應該「堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼」這個重大政治問題。其「主題重大、事關根本」，「是一次具有開創性、里程碑意義的重要會議」。
根據以往經驗，中共每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，即「一中全會」到「七中全會」。其中，「四中全會」一般對執政黨建設做部署，比如十四屆、十六屆、十七屆的四中全會。十八屆四中全會則首次以依法治國為主題。本次四中全會「用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題並作出決定」，可謂意義重大。
六位負責人隨後分別回答了十位記者的提問，回應了官員治理能力、國家公職人員監督、人大代表作用、法律監督、協商民主、香港問題及「一國兩制」、國有經濟的主導地位、市場開放等熱點問題。回答可謂中規中矩，在意料之中，亦有點意料之外。從某種意義上，首次就全會召開新聞發布會，展現中國更加開放、透明和務實。
中國共產黨會進行怎麼樣的治理改革，相信全世界都會關注。現在不僅美歐等發達國家陷入民粹政治，決策癱瘓，最近眾多發展中國家也席捲抗議的浪潮。中國經濟成功以及社會長期穩定的國家治理讓很多國家開始探討「中國模式」。四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出的安排，提出了時間表，勾勒出路線圖。假以時日，一種新的不斷進步的治理模式，將為世界提供新鏡鑒。香港商報記者 張麗娟
