國家級經開區是穩外貿、穩外資的有效平台和現成抓手。商務部發言人昨日在例行發布會上表示，將?力打造高水平的開放平台，鼓勵國家級經開區引進研發結算等功能性機構，推進國家級經開區加快發展外貿新業態，支持有條件的國家級經開區建設，外貿轉型升級基地和外貿公共服務平台。
分析認為，國家級經開區已經成為中國經濟發展的重要增長點，應發揮好其作用，與自貿試驗區建設相互配合，助力中國新一輪高水平對外開放穩步推進。中國對外開放駛上快車道。
香港商報記者 黃鶯
政策力度之大前所未有
商務部發言人高峰昨日表示，下一步，商務部將會同有關部門和地方，從以下幾個方面推動國家級經濟技術開發區(國家級經開區)轉型升級：一是?力打造高水平開放平台;二是?力提升技術創新能力和產業競爭力;三是?力推進體制機制改革，鼓勵國家級經開區複製推廣自貿試驗區改革試點經驗，鼓勵向國家級經開區下放省市經濟管理權限;四是?力建立健全工作機制。
據悉，今年5月份，國務院印發相關意見從五個方面提出22項舉措，作為專門針對國家級經開區的政策，其規格之高、力度之大、針對之強、措施之實，前所未有，並確定了國家級經濟技術開發區「三創新、兩提升」的發展方向。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明對記者表示，國家布局經開區是?力打造高水平的開放平台，「全國整體對外開放是十分必要的，但也需根據各地的特點，營造對外開放的一些小環境，如自貿區、經開區、保稅區等。」白明說。
白明認為國家級經開區較自貿區數量更多，覆蓋範圍更廣，與周邊經濟聯繫更加緊密，對地區經濟發展的輻射和帶動作用也更強。
指標增速超全國平均水平
眾所周知，中國在改革開放後陸續設立了多種具有一定政策優惠的開發區域，從最初的經濟特區，到後來的經濟開發區，再到高新技術開發區，近幾年又設立了12個自貿區。雖然這些「區」都在稅收、融資、土地等方面給予企業一定優惠，但名字的不同也代表?各自分工的差異。
1984年，中國在沿海12個城市設立了首批14家國家級經開區，35年來，作為先進製造業聚集區和區域經濟增長極，國家級經濟技術開發區已經成為中國經濟發展的強大引擎、對外開放的重要載體和體制機制改革的試驗區。
經過多年發展，國家級經開區已經成為中國經濟發展的重要增長點，外向型經濟發展也邁上了新台階，主要指標增速超過全國平均水平。
據高峰昨日介紹，目前，全國219家國家級經開區擁有高新技術企業2.2萬家，國家級孵化器、眾創空間超過450個。今年前三季度，實現進出口總額4.4萬億元，同比增長7.6%，佔同期全國進出口總額的比重為19.2%，增長0.6個百分點。實際使用外資和外商投資企業再投資為372億美元，同比增長3%。
不過，不可否認的是，近年來各類經濟特區、經開區雖然起到了舉足輕重的作用，而隨?這種模式在內地不斷複製，經開區的數量不斷增加，但其發展水平卻高低不同，有些經開區出現了優惠政策作用弱化、土地空間制約發展、管理體制不統一、缺少相應的法規等問題。
白明對記者稱，未來經開區應從政策優惠轉向制度創新，而經開區內的企業素質較高，以經開區作為載體，集中類型相似的企業，亦可以產生集聚效應，提高企業的市場競爭力，讓效果事半功倍。
2019年版負面清單再降准入
此外，高峰昨日對2019年版的市場准入負面清單做出了簡要解讀。高峰表示，相對於2018年版，在保持穩定性和連續性的基礎上，進一步縮減和優化了管理措施，豐富了信息公開內容，整個清單更加成熟完善，以清單為主要形式的市場准入負面清單制度體系正在不斷地完善。
高峰表示，2019年版市場准入負面清單的出台，將有利於進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動市場准入門檻不斷放寬，有效激發各類市場主體的活力。
