發「券」救市 箭在弦上

 

        豪士

 

　　聽說最近中國有些地方政府開始發錢了？事實上並非這麼回事，但部分地方政府最近確實在發放「消費券」，比如南京市發放了總額度為3.18億元的消費券，寧波市政府也緊隨之後，聯合企業推出了1億元的文化和旅遊惠民消費券。

 

　　救企業於危難

 

　　在中國的經濟社會發展進程中，地方政府給民眾發放消費券的行為非常罕見。雖然數額並不多，但它釋放的信號可能非比尋常，目的也非常明確，就是鼓勵大眾消費，拉動內需刺激經濟。受新冠肺炎疫情影響，中國的餐飲、旅遊、酒店等服務業行業受到了不可承受之重。政府發放消費券，很大程度上也是為了拯救這些損失慘重的企業，幫助企業渡過難關。

 

　　稍早前很多人都在討論，疫情過後，消費市場會不會迎來報復性式增長。目前來看，國內的疫情防控取得了很大的成果，但消費市場仍然不見有多大的起色。一來疫情防控之下，人們的消費行為仍受到抑制；二來疫情衝擊之下，大眾的「荷包」不可避免地會縮水，節衣縮食比加大消費力度的可能性大。此外，報復性消費其實是個偽命題，能夠回到正常的消費市場就實屬不錯，否則也不至於讓政府扮演救市的角色了。

 

　　劍指刺激消費

 

　　從近年來的經濟數據表現來看，「三駕馬車」之一的消費在中國經濟增長扮演?越來越重要的角色。在疫情衝擊之下，中國經濟的增長很大程度上仍得靠內需來支撐。而海外疫情的爆發，也不可能讓進出口來扮演更重要的角色。因此，基於刺激消費的重要性，中央和地方政府仍可在這方面發力，出台刺激消費的政策。所以會看到，近日中國發改委等23個部門聯合發布了19條舉措來發力消費市場。而地方政府層面，除了發放消費券外，鼓勵領導帶頭購物消費，近日也成為一股風潮，這皆與刺激消費市場息息相關。

 

　　從政策層面來分析，地方政府發放消費券救市，其實可歸屬為實施積極的財政政策，也就是通過適度增加財政赤字率的辦法來刺激經濟。從數額上來看，其實券額佔財政收入的比例是相當小，何況還是聯合企業一起發放，所以政策的力度總體較為溫和。也就是說，目前還沒有達到需要採用「直升機撒錢」等超強的方式來刺激消費，可見中國經濟還未惡化到無計可施的地步。而與直接發錢相比，政府發放消費券的作用可能會更為有用，畢竟給大眾發錢，他們不一定就拿這筆錢來消費。

 

　　總之，在刺激消費方面，南京市此次打出了政策「組合拳」，既有發放消費券，號召領導帶頭消費亦走在前列，相信在目前的經濟形勢之下，很多地方政府可能都會群起而效之，採取類似的方式進行救場。