五年滄海一粟，東北振興群雄逐鹿，黑龍江省哈爾濱新區先行先試、敢闖敢試。作為「五區疊加」的改革創新實驗田，主動對接粵港澳大灣區，在昔日荒灘上帶土移植「深圳模式」，落戶「秒批」、辦事不求人，天天上演「深圳速度」。平均每4天產生1戶國家級高新技術企業，平均每年上馬60個大項目，世界級巨頭企業正威、保利、萬科、浪潮、融創、中國中鐵、中國鐵建等紛紛搶灘、布局新區。
在中國東北，一群人一件事一起拼，用實際行動譜寫了深哈合作新華章，一舉成為黑龍江省最大的現代產業集聚區、對外開放新高地，書寫了新時代東北振興增長極高質量發展精彩答卷。
文/ 薛婧 李愛民 姜雪松 劉志華
圖/ 中共哈爾濱市松北區委宣傳部
2015年12月16日國務院批覆成立哈爾濱新區，規劃面積493平方公里，成為對外開放的前沿與創新高地，是中國唯一以對俄合作為主題的國家級新區。2019年8月26日，中國（黑龍江）自由貿易試驗區獲國家正式批覆設立，其中哈爾濱片區79.86平方公里全部位於哈爾濱新區，為新區發展注入新動能、再插騰飛翅膀。
「放大招」重塑營商環境新標杆
曾有一段時間坊間盛傳「投資不過山海關」。哈爾濱新區把優化營商環境當作發展硬道理，在營商環境上「放大招」，打破這一魔咒，投資爭過山海關，投資首投哈爾濱新區已成為常態化。今年5月，哈爾濱新區管委會印發了《哈爾濱新區暨中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區營商環境攻堅提質2020行動方案》。堅持先行先試，着力打造效能提升、服務提質、誠信建設、機制完善「四大工程」。在深化放管服方面下足功夫。首先，全面實施政務服務事項清單化管理、深化「一枚印章管審批」，真正做到「一枚印章管審批」，審批集中度、審批效率始終處於全國領先水平；在全國率先試行「以照為主、承諾代證」，四類小型公共場所實現「拿照即經營、承諾即准入」。率先建設了企業登記4.0版智能審批（秒批）系統，大幅度壓縮企業開辦時間；「辦事不求人」和「最多跑一次」迭代升級。其次，全面升級「互聯網+政務服務」體系，大力推行「網上辦、一次辦和我代辦」。同時，全國首創「一支隊伍全能執法」「一個戰區綜合執法」「一套標準嚴格執法」模式，真正實現「一支隊伍管執法，隊伍之外無執法」。
哈爾濱新區政府還先後出台了「黃金30條」「溫情21條」和「新驅25條」等一系列靶向精準、極具含金量和衝擊力的惠企、惠民措施，充分釋放了新區的發展紅利與政策紅利。
今年5月，據羅賓咸永道對照世界銀行營商環境評價體系，哈爾濱新區在全球190個經濟體中的排名，已由批覆之初的第80名上升至第52名。
「秒批」項目 見證「新區速度」
哈爾濱市委副書記、哈爾濱新區黨工委書記代守侖說：「5年來，新區的跨越式成長之路凝聚起一個發展共識，那就是堅定不移改革開放，與時俱進創新探索，先行先試挺立潮頭。」
「新區速度」讓投資者樹起大拇指：「哈爾濱新區『飛一般』的辦事效率令人驚歎！」
2月6日，東日股份在溫州通過哈爾濱新區的企業登記智能審批（「秒批」）系統，提交了項目公司設立申請。幾秒鐘後，就收到審批通過短信。浙江東日股份有限公司哈爾濱項目總經理林劍筆說：「網上審批時，接待我們的新區工作人員光手機截圖就發了好幾百張，令人佩服。」更讓林劍筆感動的是，為保證項目的高效落地，新區還免費為他們提供了一層樓的辦公室，遇到發展難題，他只需打一個電話。
深耕深哈合作 打造樣板
深哈合作是國家確定的發展戰略。深哈產業園是兩市深度合作、共同打造的標誌性產業園，也是哈爾濱新區開啟產城融合新模式的全新探索，更是其重點打造的新形象標杆區、新未來示範區。
對標浦東、複製深圳，這是新區人心裏的「一團火」。作為深哈合作的首個「飛地」項目，從2019年9月開工建設以來，深哈產業園的建設始終比肩「深圳速度」。7天成立合資公司，園區首個啟動項目取得施工許可證僅用36天、綜合展覽中心主體結構封頂僅用63天。不到一年時間，科創總部項目一期I標段全部主體結構封頂，綜合展覽中心正式對外開館等。深圳（哈爾濱）產業園投資開發有限公司副總經理于濱僑說，企業到了深哈產業園就如同到了深圳特區一樣，這裏就是深圳企業面向北方投資的大本營，是駛向西歐、俄羅斯和東北亞市場的橋頭堡。
大項目建設「下餃子」 總部遷新區成風向標
「五區疊加」下的利好政策迭出，為哈爾濱新區的跨越式發展提供了廣闊空間和強勁引擎。明年1月25日，一個長約1公里、跨度60餘米、高13米，世界單體最大的生產車間將呈現在人們面前。作為新區引進的首個世界500強製造類產業企業，正威集團投資150億元，不僅在新區建設新一代材料技術產業園，還把東北亞總部項目也落地新區。正威國際集團董事局主席王文銀說，正威落地後，陸續將行業的供應鏈、客戶鏈、產業鏈、價值鏈、生態鏈一並帶過來，在新區形成產業集群。
俄運通是國內對俄物流的龍頭企業。今年2月，俄運通做出一個深謀遠慮的決定：把公司總部搬到哈爾濱新區。哈爾濱俄運通科貿股份有限公司總經理張爽說：「下一步將通過自主研發平台，積極構建『互聯網+智慧物貿』的服務矩陣，以數據化引領跨境物流商貿發展，我們的目標是通過與新區合作，三年後做成百億平台。」
看中新區的世界500強企業不只正威。緊隨其後，中國保利集團來了，擲超百億元建設保利文化藝術中心；中國平安集團攜華夏幸福也來了，投200億元建設深哈金融科技城……新區項目建設如火如荼。
宜居環境「硬核」 夢開始的地方
最令新區人另一引以為傲的則是，宜居環境，幸福感不斷增強。他們擁有百里生態長廊，萬頃松江濕地，大自然賦予他們一個「天然大空調」。據悉，在新區共有2處濕地公園，面積約466.9公頃，還包括12處公園，風光秀美。
近幾年，哈爾濱市加速推進地鐵工程建設，新區交通體系發達。目前，已有濱北公鐵兩用橋、四方台大橋、松花江公路大橋、松浦大橋、繞城高速東線跨江橋、陽明灘大橋等6條跨江通道。貫穿江南江北公交線路已達59條，市民出行更加便捷。同時，新區居民翹首以盼的地鐵2號線已實現「電通」，預計明年將正式投用。
打造龍江版「新浦東」 風物長宜放眼量
五年來，哈爾濱新區，着力謀劃了深圳（哈爾濱）產業園、東北亞國際貿易中心、中國北藥智慧產業園、數字冰雪產業生態建設示範區、國際經貿科技城、中俄產業園、深哈金融科技城七大產業園區。截至目前，哈爾濱新區已入駐世界500強企業50多家，上市企業67家。形成了裝備製造、食品、醫藥3個優勢產業，新材料、新一代信息技術、節能環保等3個戰略性新興產業以及金融、科技服務、旅遊等現代服務業競相發展的格局。
複製深圳，新區成效顯著；對標浦東，新區提出打造龍江版「新浦東」。而這一願景目標，讓投資者格外心動。投資420億元的綠地國博城項目，規劃未來將建成兩座318米雙子塔，刷新城市天際線，崛起冰城版「曼哈頓」。同時，複製上海自貿區的先進經驗和做法，綠地國博城項目引入了全球商品自由貿易港這一「硬核」IP，搭建起與世界對接的先進產業、技術、產品和貿易平台，強勢打造東北都市圈轉型升級、科技創新的核心引領示範區。
第二個百年蓄勢崛起的未來之城
「目前，哈爾濱新區正處在政策疊加、多輪驅動的歷史機遇期，面臨着中俄全面戰略協作夥伴關係持續升溫，俄羅斯支持遠東地區超前發展，加強互聯互通基礎設施等項目合作的新機遇。」哈爾濱新區管委會主任王鐵立說：「剛滿五周歲的哈爾濱新區正值青春年少，後勁十足、潛能無限，有基礎、有條件，更有強大的內在動力，在新一輪對外開放合作戰略中，搶佔合作先機，率先實現產業轉型升級，成為哈爾濱在第二個百年蓄勢崛起的未來之城。」
「哈爾濱新區對俄合作區域已由毗鄰的遠東地區延伸到俄羅斯中部和歐洲部分，對俄合作領域由初級商品貿易延伸到科技合作、物流運輸、農產品深加工、先進製造等。」中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區專職副主任任海龍說：「下一步，哈爾濱新區將重點打通對俄合作的產業鏈、物流鏈、金融鏈和科創鏈，把中俄全面合作提升到一個新高度。」
號角吹響新征程 擘畫新時代藍圖
篳路藍縷碩果盈枝，繼往開來玉汝於成。五年時光，哈爾濱新區已是國家級雙創示範基地、國家服務貿易創新發展試點，新區的產業發展取得了突破性成效。哈爾濱新區江北一體發展區累計引進產業項目337個，協議引資額4270億元，其中超百億元項目10個，形成了全省規模最大的孵化經濟群，成為東北地區重要的技術創新中心和科研成果轉化基地。
千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。千帆競發龍江版的「新浦東」正在快速崛起，一千億級項目集群正在哈爾濱新區生成，砥礪奮進的哈爾濱新區正在鋪開「一江居中、南北互動、兩岸繁榮」恢宏的建設畫卷。
