今年是「十三五」收官之年，也是決戰決勝脫貧攻堅收官之時。作為深圳的經濟大區、產業大區，4年多來，寶安區按照「當地所需，寶安所能」的工作原則，切實抓好資金支持、人才支援、產業合作、消費扶貧、勞務協作、社會幫扶等工作，脫貧攻堅取得了決定性成效——2016年，廣西省都安、大化共有239個貧困村、24萬貧困人口；2020年9月底，都安、大化達到了「兩個確保」的標準要求。寶安攜手都安、大化脫貧致富，扶貧工作成績有目共睹，譜寫了東西部扶貧協作的一段佳話。
10月27日至28日，全國東西部扶貧協作「攜手奔小康」行動培訓班在甘肅省臨夏回族自治州、定西市舉行，寶安作為先進單位參加。在交流會上，寶安區委書記姚任以《以超常規舉措助力都安大化決勝脫貧攻堅戰》為題作了發言。他表示，寶安將按照「摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管」的要求，做到主要政策措施不停、駐村工作隊不撤，持續鞏固好脫貧攻堅成果，持續做深做實產業幫扶、消費扶貧、勞務協作、人才支援等，通過協作項目帶動都安、大化產業蓬勃發展，促進貧困戶穩定增收，助推兩縣實現鄉村振興發展。王娜 王金龍 李奕斌
產業扶貧——東西部產業合作再發力
2016年9月，寶安區攜手廣西都安、大化兩縣，開展扶貧協作。習近平總書記曾指出，產業扶貧是穩定脫貧的根本之策。針對兩縣經濟發展基礎比較薄弱，既缺乏承載項目的產業園區，也沒有出台規範性招商引資優惠政策，東部企業投資設廠引力、動力不夠的實際情況，寶安充分發揮產業大區的優勢，創新產業扶貧模式，支持兩縣大力發展具有本地資源稟賦特色的種養產業，協助推動招商引資軟硬件環境的持續改善，增強兩縣「造血」能力，讓有效的幫扶措施成為長久的致富機制。在今年10月的全國東西部扶貧協作「攜手奔小康」行動培訓班上，寶安產業扶貧經驗做法得到了國務院扶貧辦領導充分肯定。
據悉，寶安雙向出台了招商引資「政策包」，給予「投資、租金、物流、人力、稅收」補貼，支持兩縣招商專項經費200萬元；都安、大化針對東部企業出台招商引資優惠政策，產業園實行廠房租金「五免兩減半」、稅收「三免兩減半」及財政資金獎補支持。2016年至2020年，累計引進東部企業13家，投資超10億元，今年實際投資額7.95億元，帶動貧困人口2.9萬人。
為了強化產業載體建設，寶安安排投入扶貧協作資金3000萬元，支持援建都安縣粵桂扶貧協作八仙產業園，廠房及配套面積38000平方米。2020年初產業園一期三棟廠房已投入使用，先後有8家企業入駐，員工465人。同時，安排投入扶貧協作資金4500萬元，支持援建大化粵桂扶貧協作產業園，第一期5、8棟廠房10月正式投入使用，目前入駐企業兩家，員工133人。目前都安、大化兩個產業園已有4家廣東企業入駐，投資額4700萬元，吸納182名貧困勞動力就業。援建兩縣扶貧車間25個，帶貧人口498人。
在支持當地特色種養產業方面，寶安推動都安「瑤山牛」「澳寒羊」和大化「七百弄山羊、七百弄雞」逐步實現綠色、標準、規模養殖。其中，「七百弄雞」是大化縣品牌特產，今年初，寶安協助扶貧產品大化「七百弄雞」完成廣西首批「圳品」認證工作，成功地拿到了進入深圳及粵港澳市場的「通行證」，「飛」上了人民大會堂全國「兩會」代表委員餐桌。目前，都安「瑤山牛」四個系列、大化七百弄雞蛋、沃柑系列產品通過「圳品」第二批認證，澳寒羊產品正在加快申報「圳品」認定。
就業扶貧——共鑄脫貧「金鑰匙」
自寶安區扶貧協作都安、大化以來，如何有效將三地勞動力供需優勢結合，促進貧困勞動力就業脫貧，一直是寶安區人力資源局開展勞務協作助推脫貧攻堅的重要抓手。
早在2017年，寶安區即作為深圳各區中的先頭部隊第一批赴扶貧援助地區開展勞務輸送對接工作。目前，寶安共開發「就業扶貧好崗位」6萬多個，攜手都安、大化舉辦各類勞務協作專場招聘會145場，成功組織兩縣6472名勞動力來寶安就業。2020年9月，教育部黨組成員、副部長翁鐵慧對寶安區雲招聘促進貧困地區大學生就業工作給予了高度肯定。
2019年2月，寶安區人力資源局通過在都安、大化設立勞務協作工作站的形式，安排專人駐點辦公，努力將勞務協作工作站打造為集勞務輸出、就業推薦、職業指導、政策諮詢等為主的一站式勞務協作平台，打造寶安就業扶貧品牌；同時，加強與當地人社部門的溝通協調，協助當地開展就業指導和線上線下招聘，為有意到寶安就業的貧困勞動力提供全方位、個性化、專業化的就業服務。目前，已在兩縣舉辦小型巡迴宣傳招聘會112場，開發就業崗位15712個，幫扶就業723人。
為助力都安、大化兩縣建檔立卡勞動力穩崗就業，進一步鞏固兩縣貧困戶脫貧成效，今年9月，寶安區還在深圳率先出台了發放給貧困勞動力個人的《寶安區助力廣西都安、大化瑤族自治縣建檔立卡貧困勞動力穩崗就業補貼政策》，對符合條件的貧困勞動力，按每人每月500元的標準發放補貼，符合條件的年內最多可以拿到6000元補貼，這項政策讓更多貧困勞動力在寶安端穩就業「飯碗」。
寶安區建檔立卡貧困務工人員數量排深圳各區首位，人員分布分散、情況複雜、跟蹤服務難度大。為此，寶安區人力資源局在區街道兩級組建了一支精準扶貧專員隊伍，安排專人專職開展跟蹤服務工作，採取「電話跟蹤+上門走訪」的形式，建立招錄企業人力資源經理溝通群，對全區建檔立卡貧困勞動力全面建檔入庫，動態掌握其工作狀態和思想狀況，及時幫助一批建檔立卡貧困勞動力順利實現再就業，解決勞動關係等就業困難，確保在寶安幹得好、穩得住。
消費扶貧——政府採購與愛心消費並重
目前，消費扶貧已成為現階段脫貧攻堅的重要抓手和重要途徑，同時也是國家鄉村振興戰略中產業振興不可或缺的重要一環。為了落實中央、省、市關於開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的工作部署和要求，寶安區從「政策支持、平台（線上線下）搭建、組織發動、品牌打造」等多措並舉，持續發力，走出了一條「政府採購與愛心消費並重」的新路子。
2019年，寶安年初下達採購計劃，積極推動機關事業單位採購，累計銷售都安、大化農副產品1402萬元，累計採購龍川農副產品381萬元 。鑒於對口地區農產品規模小、市場化程度低，對接深圳（寶安）市場難度大。消費扶貧主要以組織機關事業集中採購農產品為主，市場化採購數量有限，缺乏可持續性；對口幫扶地區農產品進入深圳（寶安）市場缺乏落地政策有效支持。三縣農副產品在品牌、種類、質量、價格、規模等方面，沒有建立一套成熟的供應體系，加之生產者和經營者心理預期過高，定價均存短期行為，影響制約了「消費扶貧」深入開展。
寶安打出了一套消費扶貧政策的「組合拳」。通過出台《寶安區推動消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的若干措施》主文件，給予物流補貼、場租補貼及20%採購額補貼；聯合財政部門、工會、政府採購部門制定印發配套文件，從機關事業單位飯堂採購、工會福利安排、政府採購預留比例等方面明確政策，協調發力支持消費扶貧。累計採購7042萬元，直接帶動貧困人口19543人，有效推動特色種養產業發展，實現增收脫貧。目前，已審核發放消費扶貧各類補貼528.96萬元。
面對開展消費扶貧方面的諸多難題，寶安區迎難而上，抓住關鍵環節，從政策支持入手，破解消費扶貧難題，率先在深圳範圍內開創出了消費扶貧新局面。據悉，寶安鼓勵支持寶安企業建設消費扶貧「專館、專區、專櫃」35個，啟動線上消費扶貧平台3個（「寶扶貧、菜興網、寶安扶貧超市」）。疫情期間，寶安向社會投放1000萬元扶貧消費券，在京東京喜平台設立「寶安扶貧館」，舉行「寶安對口幫扶地區農產品直播帶貨活動」，直播期間關注人數達到300萬量級，發放優惠券23.65萬張（已使用1.53萬張），落地補貼155.56萬元，拉動扶貧農產品消費738萬元，迅速解決了兩縣農產品的滯銷問題。
社工扶貧——探索開創新模式
結合深度貧困縣扶志扶智現實需要，寶安區於2019年3月起每年拿出150萬元財政資金購買專業社工服務，派出14名社工在兩縣設立社工服務站，探索出了「引入一種模式、培育兩種資源、關愛三類人群、實施多重計劃」工作模式，賦予了社工扶貧新內涵，推動高質量脫貧。
「引入一種模式」，是指讓易地搬遷群體融入社區生活模式，實現「搬得出、穩得住、融得進、過得好、能致富」。都安、大化「九分石頭一分土」，自然條件惡劣，不少地方「一方水土養不活一方人」，易地搬遷是扶貧重要手段之一。
「培育兩種資源」，是指鏈接外地社會資源，壯大本地社工資源，留下一支不走的社工隊伍。據悉，為增強兩縣貧困群眾脫貧攻堅內生動力，寶安組織社工培育外地資源與本地資源，做到「兩手抓、兩手硬」。
「關愛三類特殊人群」，是指發揮社工「心理疏導、專業照料、技能培訓」專業作用，關愛留守和困境兒童、孤寡老人以及婦女。
「實施多重計劃」，重在扶貧扶志扶智精神，激發脫貧內動力。包括實施「鄉村扶智堂，助力扶志、扶智」雙扶計劃；推行「脫貧能力培訓與自主脫貧意識培訓計劃」；在特殊群體中倡導自主互助精神等方面。
值得一提的是，兩縣社工站扶貧做法與成效得到媒體關注報道，該扶貧模式還作為寶安區扶貧成效之一參展2019年寶博會，扶貧項目《走出大山看世界》參展2020年第八屆中國慈展會。
