過去五年裏，甘肅舉全省之力向絕對貧困發起總攻，撕下「苦甲天下」歷史標籤，全面建成小康社會取得歷史性成就。作為國家西部生態屏障，甘肅汲取歷史教訓，嚴抓生態環境治理，從雪域高原到黃土大塬，一幅山川秀美畫卷徐徐展開。在建黨100周年之際，甘肅謀劃「十四五」發展新篇章，走綠色崛起轉型路線，全面推進鄉村振興，以新發展理念引領高質量發展，全面構建新發展格局，迎接新發展階段前所未有的歷史性機遇。
陳文智 寇剛
完善產業扶貧體系 構築西部生態屏障
五年來，甘肅盡銳出戰決戰決勝脫貧攻堅，75個貧困縣全部摘帽，7262個貧困村全部退出，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，特別是納入全國「三區三州」的甘南、臨夏及天祝等深度貧困地區面貌發生歷史性變化。甘肅「牛羊菜果薯藥」六大特色產業增加值達到753億元，佔農業增加值的60.9%，比「十二五」末提高9.2個百分點。其中農業產業化龍頭企業達到3096家，農民專業合作社實現貧困村全覆蓋。農業農村發展穩定向好，糧食生產連年豐收，總產首次突破240億斤，建成高標準農田331萬畝、戈壁生態農業28萬畝。成功創建了4個國家級現代農業產業園和中以（酒泉）綠色生態產業園，「甘味」農產品走向全國。順利完成農村人居環境整治三年行動，國家部委命名的各類美麗鄉村（生態文明）示範村達到212個。
祁連山生態治理「由亂到治大見成效」，按期完成整改任務，保護區內144宗礦業權全部分類退出，42座水電站全部分類處置，全面完成25個旅遊設施項目整改，搬遷了核心區農牧民。同時構建天空地一體化生態監管網絡，優化自然保護區管理體制。一度傷痕累累的祁連山開始恢復昔日的寧靜、和諧、美麗，得到了習近平總書記視察時的充分肯定。建立了五級河（湖）長體系，順利完成祁連山、大熊貓國家公園體制試點任務，啟動實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略。如期完成污染防治三年攻堅行動，如今藍天、碧水、淨土保衛戰成效顯著，全省空氣質量平均優良天數比率達到93.7%，較「十二五」末提高了5個百分點，14個市州細顆粒物年均濃度達到國家二級標準，「蘭州藍」也由「淺藍」走向「深藍」。
增進民生福祉 生產總值增幅全國第四
甘肅高度重視就業和社會保障。截至今年年初，全省累計新增城鎮就業205.6萬人，輸轉城鄉富餘勞動力2625萬人次，城鄉居民人均可支配收入分別達到33822元和10344元，比「十二五」末提高42.3%和49.1%。全面實現城鄉居民基本醫療保險跨省和省內異地就醫直接結算，社會事業全面進步。大幅提升基礎教育普及均衡程度，現代職業教育體系基本建立，高等教育創新服務能力明顯增強，全面建立五級醫療衛生服務體系，體育館或全民健身中心實現市級全覆蓋。
剛剛過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和百年不遇的暴洪泥石流災害疊加影響，甘肅精準調度穩增長，出台落實「六穩」「六保」一攬子政策措施，推動經濟運行由降轉升、企穩向好，多項指標增速實現歷史性進位。全省地區生產總值增長3.9%，增幅居全國第4位；規上工業增加值增長6.5%，增幅居全國第4位；固定資產投資增長7.8%，增幅居全國第7位；社會消費品零售總額下降1.8%，增幅居全國第10位。
布局「十四五」 甘肅聚力推動「七個新突破」
今年是「十四五」開局之年，甘肅明確目標並聚力推動「七個新突破」。在新的發展周期，甘肅確立經濟發展取得重要成效，完善新發展理念為引領的高質量發展體系，創新發展能力、增強內需拉動能力，全面推進鄉村振興；改革開放邁出重大步伐，有效激發市場主體活力，加快發展開放型經濟，全面構建新發展格局；進一步提高社會文明程度，將社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，提高人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質。
同時，目標明確要生態文明建設達到新水平，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，使城鄉人居環境更為整潔優美，國家西部生態安全屏障更加牢固；普遍改善人民生活品質，實現更加充分更高質量就業，提高基本公共服務均等化水平；提升治理效能，全面依法治省邁出堅實步伐，民主法治更加健全，進一步彰顯社會公平正義，加快形成共建共治共享的社會治理格局。
創新甘肅建設新突破
甘肅着眼全面塑造發展新優勢，持續加大科技投入，以蘭白自創區和蘭白試驗區提質增效為重點，着力打造一批重大科技創新載體，創建國家級創新平台。加強校地、院地互動融通，加快推動「政產學研用」協同創新。鼓勵企業加大研發投入和技術改造力度，做強行業領軍創新型企業，培育10家左右年主營業務收入超50億元的科技創新型骨幹企業。實行更加積極的人才政策，實施重點人才培育工程，激發各類人才創新創造內生動力。健全科技創新治理體系，暢通科技成果轉移轉化通道，優化科技生態環境，打造西部地區創新驅動發展新高地。
產業競爭力提升新突破
全省實施提升產業鏈水平攻堅行動，以石油化工、有色冶金、裝備製造、能源電力等為重點，加快推進傳統產業高端化、智能化、綠色化改造。搶抓國家優化區域產業鏈布局機遇，創造更好條件承接東部產業轉移，助推產業基礎高級化、產業鏈現代化。以特色農業、數字智能、生物醫藥、新能源、新材料、文旅康養等為重點，打造千億級產業集群，建設百億級園區。大力培育發展新業態新模式，促進現代服務業加快發展，積極打造「雲上甘肅」「數字強省」。
基礎支撐強化新突破
甘肅加快完善現代化基礎設施體系，落實交通強國戰略，強化鐵路、公路、航空等網絡配套支撐，提高農村和邊境地區交通通達深度，實現交通大提速、大升級、大暢通。堅持大中小水利並舉，通過涵養水、抓節水、優配水、保供水、防洪水「五水共抓」，滿足人民群眾對優質水資源、健康水生態、宜居水環境、防洪保安全的需求。系統布局「新基建」，打造面向「一帶一路」的通信樞紐、區域信息匯集中心和大數據服務輸出地。
綠色發展崛起新突破
統籌推進黃河流域生態保護和高質量發展，提升黃河上游水源涵養功能，加強隴中隴東黃土高原水土保持，實施流域綜合治理。開展大規模國土綠化行動，構建以祁連山、大熊貓、若爾蓋（甘肅）國家公園為主體的自然保護地體系。強化土地沙化防治，建設民勤生態示範區。突出精準、科學、依法治污，鞏固污染防治攻堅成果。
城鄉融合發展新突破
優先發展農業農村，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力發展現代絲路寒旱農業，努力讓農業更強、農民更富、農村更美。搶抓新一輪西部大開發機遇，打造以西隴海蘭新線為主軸，以蘭州為中心、其他地級市城區為支撐、多個經濟強縣城區為節點的新型城鎮化發展格局，壯大區域經濟增長極。突出縣域經濟發展的重要作用，建設一批生態大縣、農業強縣、工業富縣、文旅名縣。
深化改革開放新突破
甘肅將着力把握有效市場和有為政府結合點，加快國資國企改革，深化「放管服」改革，優化營商環境，推進要素市場化配置改革，更大力度發展民營經濟，激發各類市場主體活力。發揮甘肅承東啟西、連南通北區位優勢，更深層次參與共建「一帶一路」，不斷拓展對內對外開放空間，加快形成內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向並進的開放新格局，打造新時代的「河西走廊」。
民生品質改善新突破
甘肅明確將基本財力向民生領域傾斜，着力在提高城鄉居民收入、促進共同富裕上取得實質性進展。並實施就業優先政策，擴大就業容量，提升就業質量。堅持以文塑旅、以旅彰文，釋放甘肅厚重多彩的文化魅力，打造文化興、生態美、百姓富的文化旅遊強省。提升公共服務水平，抓好多層次多支柱養老保險體系建設，提高社會保障能力，統籌發展和安全，推進高水平平安甘肅建設，促進社會和諧穩定。
促進經濟高質發展 深入推進改革開放
目前，全省地區生產總值由「十二五」末的6557億元增加到9017億元，年均增長5.5%。一般公共預算收入比「十二五」增長40.2%，存貸款餘額均突破2萬億元，國有企業資產總額增加到2.4萬億元，增長了70.8%。上市企業數量從28家增加到35家，金川公司入圍世界企業500強，公航旅集團、酒鋼集團、建投集團、白銀公司進入中國企業500強，蘭州新區經濟增速連續4年領跑國家級新區。蘭白自創區、國家中醫藥產業發展綜合試驗區、國家新能源綜合示範區、蘭州新區綠色金融改革創新試驗區獲批建設；蘭州步入國家創新型城市行列，蘭白綜合性高技術、金昌新材料、酒泉新能源、天水裝備製造、定西中醫藥等產業集群初成規模，啟動建設榆中生態創新城、大敦煌文化旅遊經濟圈；新增高速及一級公路2133公里，鐵路1222公里，蘭州進入「地鐵時代」，5G網絡實現所有市州主城區連續覆蓋。
甘肅深入推進供給側結構性改革，「三去一降一補」成效明顯，降低企業成本1460多億元，完成減稅降費445億元，省屬企業混合所有制改革戶數佔比達到45%。「放管服」改革升級增效，取消、調整、下放326項行政審批事項，97%省級政務服務事項實現「最多跑一次」，「不來即享」等服務機制讓更多優惠政策直達企業，市場主體增加到187萬戶，比「十二五」末增長45.8%。同時，甘肅不斷強化開放平台功能，「三大陸港」「三大空港」擴容提質，開通5條國際貨運班列線路、12條國際貨運包機航線；海關指定監管場地、進口（整車）口岸達到10個；蘭州、天水獲批跨境電商綜合試驗區，西北首家鋁期貨指定交割倉庫掛牌運營。目前，甘肅在「一帶一路」沿線國家和地區設立12個商務代表處，與40個國家的63個省州和城市建立友好關係，與10個省區市簽署合作協議。蘭洽會、「一會一節」、藥博會等年度節會影響力不斷擴大。
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
