綠水青山,既是江西最大的優勢,也是最大的責任,河長制湖長制則是江西以制度力量守護綠水青山的一個縮影。
江西自2015年底率先在全國以最高規格全境推行河長制以來,不斷推陳出新,打出多套「組合拳」,奮力打造河長制「升級版」,堅守「綠色發展」理念,做好治山理水、顯山露水的文章,發展與美麗同行,生態與文明互哺。生態治水讓群眾收獲了更多生態紅利,得到了更多環境獲得感。讓我們從一組數據和關鍵詞中,來解碼和見證河湖長制的江西實踐。郭美勤黃穎
制度護航踐承諾
■ 2.5萬餘名河長湖長
■ 18個方面持續開展「清河行動」專項整治
河長制實行以來,江西的河湖長隊伍中,總能看到一群最可愛的人,他們巡查在河湖一線,駐守在防汛前沿,嚴查深究督導落實在轄區各處。
多年來的治水實踐中,江西堅持河長主治,建立由省委書記、省長掛帥的高規格河湖長制組織體系,始終保持高位推進,打造河湖長制「江西模式」。區域設立省市縣鄉四級總河湖長、副總河湖長,流域設立省市縣鄉村五級河湖長,全省全域河湖長制工作延伸到最基層。全省7大江河湖泊、114條市級河湖、1454條縣級河湖、10149條鄉級河湖,共設立了2.5萬餘名河湖長,在河湖管護的「最後一公里」落實了巡查員、保潔員、專管員9.42萬人,實現河湖管護鏈條全覆蓋,確保每條河流、每個湖泊有人管、管得住、管得好。
各級河(湖)長積極履職,層層傳導河湖管護責任,有效推動問題整改,圍繞城鄉生活污水、城鄉生活垃圾、工業污染、畜禽養殖污染、農藥化肥零增長、船舶港口污染、非法採砂、侵佔岸線、水質不達標、Ⅴ類和劣Ⅴ類水、入河排污口、漁業資源保護、河湖水庫生態環境、集中式飲用水水源地保護、黑臭水體、破壞濕地和危害野生動物資源、涉河湖違法行為、河湖水域治安等18個方面持續開展「清河行動」專項整治,2019年排查梳理的2099個問題已全部整改到位,2020年新排查的1683個問題完成整改1658個,整改完成率98.5%。
碧水清流入畫來
■ 長江幹流江西段100%水質斷面達II類標準
■ 國控、省控、縣界斷面消滅Ⅴ類和劣Ⅴ類水
■ 創建607個省級水生態文明村
「確保總體水質只能更好,不能變壞!」江西開展消滅V類及劣V類水專項行動,有力整治影響河湖健康的突出問題,有效改善河湖水環境質量,有序維護河湖生態安全。2015-2019年,全省地表水水質優良比例分別為81%、81.4%、88.5%、90.7%、92.4%,國控、省控、縣界斷面全部消滅劣Ⅴ類水體,長江幹流江西段所有水質斷面全部達到II類標準,全省河湖水環境持續提升。2020年,全省301個地表水斷面水質優良比例94.7%,同比提升2個百分點;地表水國考斷面水質優良比例96%,同比提升2.7個百分點,高於國家考核目標10.7個百分點。江西河湖長制工作獲國務院督查激勵表彰,被國家發改委列入國家生態文明試驗區第一批經驗推廣清單。
水環境的提升帶來的是民生的幸福。據統計,江西安排以獎代補省級財政資金近2億元,累計開展607個省級水生態文明村試點和自主創建工作,構建共創共治共管的水生態文明建設格局,打造一批生態宜居美麗鄉村,農村人居環境得到明顯改善,人民群眾的環境獲得感不斷增強。樂安縣流坑村通過水生態環境整治,打造特色古村水景觀;上栗縣泉塘村通過山塘整治,臭水塘變「小西湖」;上猶縣園村、廣豐區黃家淤村、貴溪市唐甸村、弋陽縣東湖鄧家村等結合水生態文明建設,打造休閒農業、觀光農業和體驗農業,通過生態治水讓老百姓收獲了生態紅利。
治水之路勇探索
■ 完成流域生態綜合治理項目總投資超630億元
■ 簽訂90份生態保護補償協議
2017年起江西打造河長制升級版,積極探索創新,啟動流域生態綜合治理,至今流域生態綜合治理項目全面鋪開,各縣(市、區)完成流域生態綜合治理項目總投資超630億元。靖安縣北潦河示範河湖建設項目作為全國首批示範河湖項目,以全域保護提升全域生態,以全域生態助推全域旅遊,依託北潦河良好的水生態環境點「綠」成「金」。生態鄱陽湖流域建設行動計劃全面啟動,以空間規劃為引領,從岸上到水體,深入推進陸域防控治理、岸線美化優化、水域保護修復等十大行動,打造鄱陽湖流域山水林田湖草生命共同體。撫河流域生態治理、南昌贛東大堤風光帶、九江長江最美岸線、吉安贛江風光帶、景德鎮昌江百里風光帶、會昌百里湘江、分宜龍須溝等示範流域(河段)治理取得明顯成效,流域生態和人居環境顯著改善,流域內生態效益、經濟效益和社會效益不斷提升。
江西還積極探索流域管理創新,持續開展全流域生態補償,共簽訂流域上下游橫向生態保護補償協議90份,實現11個設區市全覆蓋。撫州、贛州等地開展生態價值轉換試點,宜黃縣在全省率先頒布第一張「河權經營證」。開展生態環境綜合執法,鷹潭市和宜黃縣、尋烏縣、安遠縣等地將河湖管理、生態環境保護、林業、農業等執法力量進行整合,組建綜合執法隊伍,提高執法效果。先後與福建、浙江、廣東、湖南、湖北、安徽等相鄰省份簽訂《跨省流域水污染事件聯防聯控協議》,構建流域上下游共護生態環境安全的協作機制。
問「河」哪得清如許?為有「河長」治河來。為河湖安瀾長治久清,江西水利人乘風馭浪,馳而不息,展現不同凡響的水利力量,唱響江西水利最強音,書寫新時代江西生態文明的生機活力。