在廣州港南沙港碼頭現場，出港貨輪在岸線一字排開，橋吊正井然有序地開展裝船作業，商品裝卸車在密密麻麻的集裝箱間快速穿梭……好一派熱火朝天的忙碌景象。在這繁忙的工作場景背後，啟運港退稅政策是其中一項支撐因素。
2020年10月9日召開的國務院常務會議決定，對以大灣區9市37個港口為啟運港、以廣州南沙港和深圳前海港為離境港的水運貨物實行啟運港退稅政策。政策實施半年以來，企業加快申辦出口退稅，有效減少資金壓佔成本，助力提升南沙港輻射華南通達全球的世界級樞紐地位，推動粵港澳大灣區高質量發展。
岳瑞軒 楊銳軒 李芳 盛芳玲
啟運港退稅政策為企業壓縮一半退稅等待期 出口企業資金壓力有效緩解
啟運港退稅政策，是對出口退稅程序的一項創新改革措施。一般情況下，出口退稅是將貨物運到離境港口並辦理結關手續以後方能退稅，而啟運港退稅政策則是從啟運港啟運時即視同出口並可辦理退稅手續。
廣州市南沙區稅務局進出口稅收管理科負責人劉宇鋒告訴記者，相比傳統水路運輸出口模式，啟運港退稅政策實施後，出口退稅申報普遍可提前5-15天。出口企業退稅準備時間可壓縮一半以上，加上稅務機關壓縮退稅辦理時間，大大提高了企業的資金周轉率，降低了資金壓力。
近期，廣州華凌製冷設備有限公司（以下簡稱「華凌製冷」）就享受到了啟運港退稅政策紅利的「甜頭」。華凌製冷是一家製造、銷售製冷、冷氣機設備製造及家用空氣調節器的企業，產品遠銷歐洲、亞太、拉美、中東，2020年出口銷售額約7億元。企業財務負責人魯佩玲告訴記者，今年2月份企業有一批冷氣機需要通過水路運輸出口到意大利，為了節省退稅等候時間，企業按以往出口運輸方式從順德裝船運輸到南沙保稅港區離境時，向海關申請了啟運港出口貨物報關，並在裝船當天完成相關放行手續。在收到啟運港出口貨物報關單信息及相關材料後，稅務部門及時辦理了相關審批流程及出口退稅審批工作，涉及出口銷售額約453萬元。
「現在我們國內水運貨物只要確認離開啟運港運往南沙綜合保稅區南沙海港出口，即視為離境出口，就可以申報退稅了。」魯佩玲說。
「按照以往的出口退稅程序，貨物從南沙海港離境之後才能辦理退稅，算上駁船航程和出港結關各環節的時間，貨主拿到退稅款至少要等半個月。」廣州港南沙港務海港公司業務拓展部經理洪藝彬介紹，在啟運港退稅政策下，貨物從啟運港啟運就能退稅，有利於企業資金流動，加快企業資金周轉。
南沙港口國際貨運量不斷集聚 廣州國際航運中心建設步伐逐步加速
作為廣州港主力港區，廣州港南沙港區是廣佛肇、珠江中等珠江三角洲西翼城市群通向海洋的必由之路，目前已建成華南最具規模的集裝箱、汽車、油品和通用碼頭群，碼頭泊位共92個，萬噸級以上泊位16個，貿易通達全球200多個城市的400多個港口，是大灣區世界級港口群的重要支撐，具有優越的珠三角中心港區位優勢和江海聯運優勢。
「對以大灣區9市37個港口為啟運港、以南沙港為離境港的水運貨物實行啟運港退稅政策，不僅有利於促進國際貿易，還有利於推動南沙國際中轉集拼等業務發展，將綜合保稅區的政策優勢放大到整個大灣區，吸引經濟腹地及周邊省市箱源向南沙集聚，拉動南沙港國際中轉業務有效增長，進而推動廣州國際航運中心建設，促進區域經濟協調發展。」劉宇鋒說。
劉宇鋒還告訴記者，除了啟運港退稅新政之外，企業符合條件還能享受國際航運保險業務稅收優惠、跨境電商「無票免稅」、跨境電商企業所得稅核定徵收等多項政策紅利，疊加的政策優勢有望吸引出口貨源更多向南沙港集聚、從南沙港出口。
數據顯示，2020年，南沙港區完成貨物吞吐量3.43億噸、集裝箱吞吐量1722萬標箱，同比增幅分別為3.2%、2.7%，集聚了8675家國內外航運物流企業，落戶了中遠海運散貨全球總部、中遠海集運華南總部、中聯通運總部等一批航運總部企業，持續助力廣州國際航運中心建設。
強化政策運行分析 推動粵港澳大灣區利企政策落地生效
記者獲悉，2020年12月7日，廣州稅務部門在一個工作日內高效審批一家出口企業申請的啟運港出口退稅，出口額約16000美元，可退稅約12000元人民幣，標誌着啟運港退稅政策在廣州順利落地實施。數據顯示，截至去年底，全省出口企業從啟運港啟運報關出口共1.02億元，自南沙港離境佔比超99%。
「政策實行以來，我們運用從廣州滘心港、舊港、烏衝港、佛山新港等37個碼頭啟運、經南沙港離境的出口情況、運輸企業數量及港口吞吐量等數據，開展政策運行分析，並通過線上線下多種形式做好政策宣傳解讀，尤其3月以來，享受政策的企業戶數相較之前大幅增長。」廣州市稅務局第二稅務分局陳揚副局長說，下一步，稅務部門還將會同海關、商務、港務積極推進信息互換和監管合作，為粵港澳大灣區國際航運事業發展、加快廣州國際航運中心建設步伐助力。
【案例聚焦】啟運港出口退稅再加速 助力「走出去」企業花開彼岸
作為一家集海外自主品牌研產銷、國際貿易、實業投資為一體的綜合性跨國集團，廣州市森大貿易有限公司（以下簡稱「森大」）是廣州首個享受啟運港退稅政策的受益者。
森大創始於2000年，歷經摸索、積累、壯大，如今客戶網絡已經覆蓋20多個國家和地區，在非洲、南美洲等多個國家均設有貿易分公司和製造工廠，其中，非洲市場份額佔比接近90%。得益於廣闊的市場前景和敏銳的市場商機把握，公司業務量持續高速增長。2020年，公司外貿額超3.5億美元，同比增長39.5%。
受疫情影響引發的市場低迷、外匯緊缺、通貨膨脹、國際物流不暢、貨物清關障礙等，也使森大的經營遭受一定打擊。「企業除了應對疫情防控，在資金鏈、現金流以及產品交付上都存在較大壓力，隨着啟運港退稅政策的實施，我們可以把申報的動作提前，而且作為一類出口企業，一般申報後1-2個工作日就可以實現出口退稅到賬。」企業財務負責人周仁偉說，「出口退稅的再一次提速，幫助我們在特殊時期減少了資金佔用成本，及時釋放恢復性增長功能。」
據了解，隨着外貿的強勁復蘇，許多港口的集裝箱面臨供不應求的緊缺局面，「一箱難求」的現象突出，海運費也隨之上漲。周仁偉告訴記者：「對我們這種主營外貿出口業務的企業來說，按時把產品發出去、及時將貨款收回來，維持資金鏈的良好運轉尤為重要。國家啟運港退稅政策釋放的紅利，大大提高了企業在疫情期間抗風險的能力，緩解了我們在特殊時期的資金壓力。」
「感謝稅務部門提供的暖心服務，不僅為我們提供線上『一對一』服務，全程跟蹤啟運港貨物動態與海關信息傳遞情況，輔導我們第一時間通過廣東省電子稅務局在線申報，而且將退稅審核時間壓縮至1個工作日內。」周仁偉說，2020年，企業共辦理了13次總額近2.3億元的出口退稅，快速到賬的資金不僅讓企業能及時支付供應商的款項，還幫助企業充盈實力按照海運市場價格支付運費，拿到集裝箱，正常出貨。
據悉，森大將繼續在非洲大陸深耕建材、快消、五金等民生產品，並通過進駐商超等有力舉措，不斷拓展市場份額，提高銷售量。周仁偉說：「出口退稅的再一次提速，讓我們更有底氣、更有信心繼續開拓市場，相信今年的業績會有更好的突破。」
【政策速遞】
適用啟運港退稅政策的運輸企業及運輸工具：
運輸企業為在海關的信用等級為一般信用企業或認證企業，並且納稅信用級別為B級及以上的航運企業。
運輸工具為配備導航定位、全程視頻監控設備並且符合海關對承運海關監管貨物運輸工具要求的船舶。
適用啟運港退稅政策的出口企業及出口貨物：
出口企業的出口退（免）稅分類管理類別為一類或二類，並且在海關的信用等級為一般信用企業或認證企業。
適用啟運港退稅政策的出口貨物，僅限於實行出口退（免）稅政策的集裝箱貨物，不包括出口非集裝箱貨物。
啟運港退稅辦理流程：
1、出口企業報關出口，啟運地海關辦理放行手續後，生成啟運港出口貨物報關單電子信息；
2、出口企業首次申請辦理退稅前，向主管出口退稅的稅務機關進行啟運港退稅備案；
3、出口企業憑啟運港出口貨物報關單電子信息及相關材料申請辦理退稅。
