香港中小企業總會會長 劉炳均
美國拜登政府上任百日。美國重要傳媒傳統上會為每個新任總統的首100日政績做民意調查，包括CBS、NBC、ABC及《華盛頓郵報》。這些機構在4月中抽樣調研，結果是拜登政府的施政受美國人民認可程度達52%至58%，而不滿者約40%。當中，有約70%受訪者認同拜登政府應付疫情的措施，而對美墨邊境非法移民的寬鬆及混亂卻大為不滿。整體而言，拜登政府的認受程度遠高於特朗普執政時期（約40%）而低於奧巴馬年代（約60%）。中美關係自特朗普上台後就陷於低谷，未來情況如何發展？內地的港資企業又應如何部署？這正是本文要探討的問題。
貿易戰是一場博弈
自特朗普執政以來，他就不斷抨擊中國對美的貿易順差及誣衊中國偷竊技術及侵佔知識產權行為。由2018年1月開始，特朗普執政開始向中國進口貨物徵收關稅而又經多番爭論折騰，不斷增加多項產品的關稅，並多次強調對華的貿易制裁可以增加美國庫房收入及提升就業機會。事實上，中美貿易摩擦是兩敗俱傷的一場博弈。有美國智庫估計，增加入口關稅會令美國消費者每月多支出14億美元，因為增加的關稅不會單獨由廠方及賣方負擔。《華爾街日報》2020年10月報道，中美貿易摩擦並沒有振興美國製造業，而美國對華的貿易逆差現時又回復到增加關稅前的水平。其他的行業，如農業及中小企業也怨聲載道。加上新冠肺炎的嚴峻疫情，美國工商界及政界已洞悉中美貿易之戰，美國其實是輸家。雖然，美國沒有放棄其世界霸權地位而反華情緒沒有多少降溫，但美國政客也不會不按牌理出牌。筆者預計拜登政府暫時不會撤銷增加的關稅但亦不會令情況惡化。內地的港資企業現時陷於困境，本來有些已經或計劃搬遷到東盟國家生產，以減輕成本及美國關稅。鑑於緬甸局勢不穩並會波及鄰近國家，遷廠計劃按兵不動，或暫時擱置。當然，港資企業不能坐以待斃，一方面可以申請香港的BUD基金資助，提升生產能力及減輕成本。另外，聘請專家顧問改變產品的設計及材料，符合較低關稅的類別。當然，筆者十分鼓勵港資企業回流生產，配合香港「工業4.0」的智慧及數碼化生產。希望特區政府提供更多回港生產的優惠而地產商亦要在工業廠房上作適當投資。
拜登在競選美國總統時已承諾在環保及新能源方面力改善及投資，這方面與中國的目標一致，能夠成為雙方合作的切入點，為地球的污染及氣候改變作出貢獻。美國環保大使約翰·克里於4月中旬訪華，就是一個很好的契機，雙方傾談在環保及減排的合作空間。拜登在3月份提出2萬億美元的基建投資，其中涉及環保、減排及綠色能源項目，可以同時提振經濟及創造就業，被稱為：Green New Deal「綠色新政」（筆者試譯為「綠色新調」）。拜登對環保重視，除了可緩和緊張的中美關係，亦可以為內地港資企業及香港中小企締造商機。香港特區政府應馬上成立專案小組，為業界尋找美國環保及綠色能源的需求項目，集合和協調香港相關科研機構及資源，例如各大院校研究中心、汽車科技研發中心、香港生產力促進局、創新科技署及環境保護署等。研發成果要交由內地港資企業及香港中小企生產，令香港經濟得益。
中美合作 互惠互利
拜登和英國首相約翰遜在3月26日通話，提議西方國家亦要進行「一帶一路」計劃與中國版抗衡。「一帶一路」是習近平主席於2013年提出，目的是幫助建設東南亞、中亞及非洲等發展中國家的基建，例如鐵路、水壩、港口及發電廠等。「一帶一路」除了發展經濟，互利互通外，更是體驗「人類命運共同體」這個理念。多年來，「一帶一路」由中國主導，資源及技術有所匱乏，加上最近的嚴重疫情，估計有20%的工程要暫停或取消。如果美國及一些西方國家參與「一帶一路」的工程項目，不但中國可以減輕負擔，亦可加快受惠國家的經濟發展，對中小企業來說，這是新一批的目標市場，令中小企業有更多的生存空間。
筆者認為拜登政府表面上，仍然視中國在政治及經濟層面上為競爭對手，這是美國兩大政黨的共識，但程度上有所放寬，中美關係實際是外張內弛，雙方會繼續採用「咪高峰外交」政策，減少摩擦。希望中美的關係，猶如陸游的詩句：「山重水複疑無路，柳暗花明又一村。」
