哈爾濱:回首百年光輝奮鬥歷程 書寫滄桑巨變壯麗新篇
百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。近日，黑龍江省委宣傳部「奮鬥百年路·啟航新征程」系列新聞發布活動——哈爾濱專場新聞發布會成功舉辦。哈爾濱作為「共和國長子」，建黨百年來，英雄的哈爾濱人民在黨的領導下砥礪前行、風雨兼程、凝聚振興發展磅礴力量，「一江居中、南北互動、兩岸繁榮」發展格局形成，一座開放、包容、時尚、活力、生態之城崛起，書寫了滄桑巨變的壯麗篇章。
目前，北國冰城在南粵大地掀起招商熱潮，深哈合作首開先河，南北兩地企業家把薪助火、產業賦能，哈爾濱直通粵港澳大灣區，為建黨百年錦上添花。上下同欲者勝，全市人民正滿懷信心、幹勁倍增踏上全面振興全方位振興新征程，再攀新高峰，以優異成績向中國共產黨成立100周年獻禮！ 文/ 張曉磊 王琳 李玥
哈爾濱是一座具有悠久歷史和光榮革命傳統的紅色城市。建城伊始，就與中國共產黨和中華民族榮辱與共休戚相關，是中國最早接受和傳播馬列主義、通往十月革命聖地的橋頭堡和中轉站。
「跟隨黨的百年奮鬥腳步，持續發展老工業基地，產業基礎不斷鞏固；勇擔糧食安全重任，現代農業發展步伐不斷加快；踐行『兩山理論』，文體旅融合發展活力充分釋放；不忘初心使命，冰城人民的獲得感幸福感安全感持續提升。」5月19日，中共哈爾濱市委副書記、市人民政府市長孫喆在黑龍江省委宣傳部「奮鬥百年路·啟航新征程」系列新聞發布活動——哈爾濱專場新聞發布會上鏗鏘有力，圍繞「回首百年光輝奮鬥歷程，凝聚振興發展磅礴力量」這一主題作情況介紹。
他表示，哈爾濱堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以黨史學習教育為契機，牢記初心使命，汲取智慧力量，勇於擔當作為，在新發展階段，持續貫徹新發展理念，不斷開創振興發展新局面。
成立東北地區第一個共產黨組織
全國最早解放的大城市
信心滿滿「交答卷」，凝聚力量譜新篇，哈爾濱的發展信心何在？底氣何在？
哈爾濱是一座引領中國開放風氣之先的城市，繁華里積澱着深厚的紅色氣質。城市裏浸潤着創新因子，勇於挑重擔，啃難啃的骨頭，這裏從來不缺少攻堅克難和自我革命的勇氣。1923年10月，東北地區第一個共產黨組織「中共哈爾濱獨立組」成立。自此，哈爾濱成為中國共產黨領導東北人民革命鬥爭和抗日救亡鬥爭的指揮中心。在黨的領導下，哈爾濱歷經洶涌澎湃的反帝愛國運動、艱苦卓絕的抗日鬥爭，建立人民民主政權，率先開展土地革命，成為全國最早解放的大城市和支援解放戰爭可靠的大後方。
新中國成立之初，哈爾濱率先完成第一個五年計劃，13項蘇聯援建工程、16家「南廠北遷」企業，哈軍工、哈工大、哈獸研、哈焊接等一批大學大所興建擴建，奠定了堅實的工業基礎和科教支撐，城市經濟發展由單一的商埠消費型城市一舉變為綜合工業化城市，成為國家重要的工業基地，為抗美援朝戰爭、新中國建設立下了不朽功勛。在社會主義建設征程中，哈爾濱為國家工業發展、糧食安全、科技進步、邊防鞏固、生態保護和可持續發展作出了不可磨滅的歷史性貢獻。
現代農業行穩致遠
糧食生產奪得十七連豐
孫喆市長說：「『中國人每9碗飯，就有1碗來自黑龍江』，這1碗飯的五分之一就出自哈爾濱。」回望奮鬥路，哈爾濱始終充分發揮國家商品糧基地積極作用，實施藏糧於地、藏糧於技戰略，大力發展規模化、水利化、機械化、標準化現代農業。全市耕地面積達3000多萬畝、高標準農田800餘萬畝，糧食產能躍增到300億斤，實現十七連豐。堅持突出「糧頭食尾」「農頭工尾」提升價值鏈，有機產品721個、地理標誌產品31個，綠色有機食品認證面積達1043萬畝，五常、方正、延壽、通河大米品牌價值突破920億元。
「十三五」期間，各類新型農業經營主體發展到33140個；規模以上農副食品加工企業達373家、產值超千億元，年均增長10%以上；農民收入增加了6000多元，年均增長7.9%，鄉村振興活力進一步增強。
從「一枝獨秀」到「四季發展」
叫響中國旅遊名城
孫喆市長介紹，開放包容、歐陸風情、音樂冰雪、自然生態……近年來，哈爾濱充分挖掘特色文化，打造了哈爾濱大劇院、音樂廳、猶太老會堂、哈爾濱博物館群等地標性建築和哈夏音樂會、冰雪節、濕地節、丁香節等城市節慶活動，引進勛菲爾德國際弦樂、全國聲樂展演等音樂比賽和冬季鐵人三項世界盃、冰盤國際公開賽、哈爾濱國際馬拉松等體育賽事，被聯合國授予世界音樂之城，成功入選全球首批「國際濕地城市」「東亞文化之都」，連續三年居全國十佳冰雪旅遊城市榜首，中國旅遊研究院剛剛發布的《2021世界旅遊城市藍皮書》，哈爾濱上榜「世界遊客嚮往的中國城市榜TOP10」。
據介紹，「十三五」期間，纍計接待國內外遊客超過4億人次，旅遊收入6268.2億元，年均分別增長10.1%和14.8%，哈爾濱機場年旅客吞吐量連續五年位居東北地區首位。全市旅遊業從冬季「一枝獨秀」，到「兩季繁榮」，再到「四季發展」，成為引入外部需求、拉動經濟繁榮的重要引擎。
老工業基地堅如磐石
構建「4+4」現代產業體系
據孫喆市長介紹，哈爾濱市堅持重塑傳統產業新優勢與培育新興產業新動能並重，着力構建「4+4」現代產業體系，綠色農產品深加工、先進裝備製造、現代生物醫藥、特色文化旅遊4個主導產業，以及信息、新材料、金融、現代物流4個優勢產業整體規模已超過6000億元，機器人及智能製造、航空航天、清潔能源裝備等10個重點產業鏈條加快形成，戰略性新興產業、高技術產業增加值佔規上工業比重分別達到26%和12.7%。全市4個國家級開發區和13個省級園區承載力不斷增強，哈爾濱新區自貿片區加速崛起，成為全省全市體制機制創新先行先試和經濟發展的動力引擎。
全面建成小康社會
交出厚重「成績單」
紅色基因薪火相傳、紅色根脈歷久彌新。近年來，哈爾濱市全面貫徹落實新發展理念，推動經濟高質量發展，全面建設小康社會取得了令人矚目的成就。經濟總量、一般公共預算收入分別達5183億元和339.6億元，分別比1952年有統計以來增長600多倍和4000多倍；居民人均收入從新中國成立初的幾十元，增加到現在城鄉居民年收入分別超過3.9萬元和1.9萬元。現行標準下71683名貧困人口全部脫貧，3個貧困縣全部摘帽，城市綜合實力不斷邁上新台階，人民群眾的臉上寫滿幸福。如今，哈爾濱蟬聯「全國文明城市」，連續兩年入選「中國最具幸福感城市」。
產業項目實現新跨越
夯實經濟發展「底盤」
項目建設是推動經濟社會發展的「生命線」和「強引擎」，哈爾濱作為老工業基地重要城市之一，「十八大」以來，始終把抓產業、上項目作為實施新戰略、實現新跨越的着力點和突破口，集中力量全力推進，進一步夯實經濟底盤。
哈爾濱市發展和改革委員會副主任張曉萍在黑龍江省委宣傳部「奮鬥百年路·啟航新征程」系列新聞發布活動——哈爾濱專場新聞發布會上回答媒體提問時稱，「十八大」以來，市委、市政府始終堅持把項目建設作為加快推動哈市高質量發展的重要抓手，實施產業項目提質增效三年攻堅戰，集中力量抓好一批競爭力強、帶動作用大、對地方貢獻高的大項目、好項目，進一步為經濟穩增長、調結構、補短板、強弱項夯實了產業基礎。
投資規模更大。十八大以來，全市纍計推進重點產業項目1945個，完成投資4866.9億元。其中，中小型燃氣輪機、東安汽車發動機等208個10億元以上產業項目，完成投資2332億元，佔全市投資總數的47.9%；融創文旅城、華南城等一批百億項目竣工運營。
項目質量更高。十八大以來，全市推進戰略性新興產業和傳統產業改造升級項目1081個，完成投資1284.2億元。工大激光通信、航天海鷹鈦合金等一批新技術、新材料項目建成投產，正威新材料、飛鶴產業園、阿城鋼鐵產業園等一批延鏈補鏈強鏈項目加速建設，哈爾濱大劇院、傳化智能公路港等一批現代服務業項目竣工運營。
集聚效應更強。遵循產業布局和園區功能定位落項目，全市近80%的新開工工業項目落戶到產業園區，四個國家級開發區的產業項目數量和投資佔全市比重分別達35.3%和36.5%，「4+4」現代產業體系項目1048個，佔比達53.9%，高端裝備、綠色食品、生物醫藥和電子信息等產業完成集群發展布局。
服務舉措更實。實施項目全生命周期服務，認真落實重點項目市領導包保、工作專班、問題三級協調會辦、數據雲平台管理「四項服務機制」，加快推進項目審批、土地供給、資金保障「三大要素」保障改革，先後出台企業投資項目承諾制、優化工業用地供應管理等一批政策意見，市政府出資50億元設立戰略性新興產業等4隻項目基金，爭取國開行安排300億元項目融資資金，推動1200個政務事項辦理時限、要件和方式達到全國最優水準，哈市建設項目審批改革被列為全國典型，網上政務服務能力居東北地區首位。
哈爾濱新區：釋放磁場效應
「五個創新」賦能新引擎
風至自靈動，策高當行遠。深哈合作是國家確定的發展戰略，作為國家級新區，哈爾濱新區承擔着在各領域先行先試的重要任務。獲批5年來，新區借鑒與複製深圳先進經驗，堅持先行先試、敢闖敢試，持續推出了一系列改革創新的政策和產業政策，釋放了招商引資的磁場效應，提升了開放合作的便利化水準，切實發揮了改革創新引領示範作用。
哈爾濱新區管委會主任，中共松北區委副書記、區人民政府區長王鐵立在黑龍江省委宣傳部「奮鬥百年路·啟航新征程」系列新聞發布活動——哈爾濱專場新聞發布會上表示，近年來，哈爾濱新區圍繞複製—學習—創新—推廣，努力發揮輻射引領示範帶動作用。目前，梯次推進重大改革措施300多項，1069項政務服務事項中的97.8%得到了完善和優化，「十三五」期間吸引新增市場主體4.2萬戶，是「十二五」的3.3倍。普華永道按照世行營商環境評價體系評估，新區營商環境在全球190個經濟體中由90多位躍升至第51位。
創新管理體制。在省市的大力支持下，推動出台了《黑龍江省哈爾濱新區條例》，構建了行政區、高開區、經開區、自貿區和新區的「五區疊加」的發展新格局。
創新飛地模式。創新落實黨中央、國務院關於深圳與哈爾濱對口合作的戰略部署，以深哈產業園為載體，大膽探索「飛地經濟」，帶土移植深圳經驗。先後複製招投標評定分離、新型工業用地M0等20多項深圳好的做法。目前深哈產業園註冊企業153家，註冊資本近70億元。新區在深圳設立了展示服務中心和招商代表處，成為新區持續學習深圳和服務企業的窗口和基地。
創新放管服方式。在全省率先實現「一枚印章管審批」的基礎上，實現97%的行政許可事項集中辦理，企業辦照實現了1個工作日和「零成本」，審批效率進入全國第一梯隊；在全國率先試行「以照為主、承諾代證」，四類小型公共場所實現「拿照即經營、承諾即准入」；在全國首創「一支隊伍管執法、隊伍之外無執法」的綜合執法治理模式，執法效率大幅度提升。
創新用人機制。啟動用人制度改革試點，5個部門率先實行全員競聘，打破行政事業、編制內外等身份界限；區管校聘、校長職級制、學校績效管理三項改革深入實施，徹底打破校長和教師一崗終身制，校長履新率達到31.8%，2名特級校長年薪達50萬元。
創新開放範式。複製上海等自貿試驗區改革經驗202項，結合實際推出制度創新案例51項，其中4項推選上報國家商務部，4項入選省級自貿創新案例。特別是黑龍江省剛剛頒布的第3號政府令，調整賦予哈爾濱新區和自貿試驗區省級行政權力事項，再次為新區賦能。
哈爾濱：服務由「端菜」變「點菜」 營商環境跑出「加速度」
挖掘機長臂揮舞，工程車來回穿梭。5月22日，記者在自貿區哈爾濱片區「省百大」項目正威哈爾濱新一代材料技術產業園建設現場看到，施工場景熱火朝天，高溫天氣下，建設者們正爭分奪秒施工，項目建設提速發力。該項目去年11月初開工建設，其建設速度在正威集團全國各地項目中位居前列。「正威哈爾濱」的奔跑加速度，是哈爾濱以良好營商環境助力企業發展的生動註腳。
「做群眾和企業的『服務員』『貼心人』『知心人』，是我們各級政府的一貫追求。」在黑龍江省委宣傳部 「奮鬥百年路·啟航新征程」系列新聞發布活動——哈爾濱專場新聞發布會上，哈爾濱市營商環境建設監督局局長孫蕊在回答香港商報記者提問時表示，近年來，哈爾濱突破「行政」視角，由想當然「端菜」變成由群眾按需求「點菜」，做好群眾和企業的「服務員」。搭建溝通平台，做好群眾和企業的「貼心人」「知心人」。
辦事效率提速
讓企業和群眾「少跑腿」
「如今在這裏辦事，可比以前方便太多了。」日前，正在道里區行政服務中心辦理營業執照的張先生深有體會，他告訴記者：「只要把材料準備齊全，取號等候，很快就能辦利索。遇到不懂的，還有人指導呢！」十年前，他陪朋友辦理執照時在各部門來回跑了好幾趟才辦完，來來回回將近一個月。如今這政府辦事效率可提速太快了。
孫蕊介紹，哈市堅持數據「共享是原則，不共享是例外」，讓數據跨部門、跨層級、跨領域，喚醒沉睡數據資源，讓群眾少跑腿。「一體化」政務平台先後接入公安、民政等20多個部門專網系統，公布200類政務共享數據清單，近一年，全市70多個部門通過使用身份、婚姻、養老、不動產等跨部門數據共享應用800餘萬次。比如在市不動產交易中心利用大數據，用一張身份證就能辦理房產交易過戶。
孫蕊表示，哈爾濱將繼續深化「辦好一件事」改革，為企業和群眾提供政府集成高效服務。目前，已推出了「我要開飯店」「我要開幼兒園」等60項「一件事」清單目錄。通過對10個「一件事」標準範本的測算，實行「辦好一件事」集成服務後，環節累計壓縮近50%，辦理承諾時限累計縮減44%，跑動次數累計減少65%。
提升服務效能
探索「極簡審批」模式
孫蕊稱，為進一步做好企業的「服務員」，今年3月，以開展「哈營面對面」活動為平台，及時傾聽企業聲音，回應企業訴求，解決企業發展難題，特別是營商環境方面遇到的問題。目前，每月堅持組織一次「哈營面對面」，活動已經形成制度、走向常態化。對企業代表提出的問題和困難，建立台賬逐項銷號，助力更多企業快速發展壯大。
據孫蕊介紹，哈爾濱還將進一步積極探索「極簡審批」模式，推動政務服務深層次變革。「極簡審批」模式以信用承諾制為基礎，如果主要材料齊全，申辦人承諾政府即審批，將能更高質量地滿足企業群眾的實際需求。
南北對話助推深哈合作 大灣區企業家把薪助火
南粵大地，北國冰城。流金五月，再續「冰與火」傳奇，奏響了一曲「大招商、招大商、大引資、引大資」的合奏。5月5日至11日，哈爾濱市代表團隨黑龍江省代表團赴廣東開展學習考察暨經貿交流活動，在廣州、深圳、珠海等地舉辦形式多樣的招商會議，南粵大地再次颳起哈爾濱招商旋風，累計簽訂合作協議34項，簽約投資額281.22億元。
期間，千餘名粵港澳企業家及商協會人士會聚一堂，雙方對接資源、坦城交流，談感受、話機遇、說變化，寄語冰城發展，共話合作願景。各界人士對哈爾濱獨具特色的資源稟賦、堅實的產業基礎和越來越優越的營商環境給予了高度評價，表達了對哈爾濱厚愛和強烈的創業合作之願。
談感受：
企業家青睞哈爾濱資源稟賦
綠色有機的農業資源。香港及澳門澳洲商會大灣區副會長尼克說，土地土質好，千里沃野成就了中國大糧倉——哈爾濱，種植出的糧食作物營養豐富、口感好，馳名海內外。我們計劃在「哈字號」上做文章，與西式麵包完美結合，打造知名食品品牌。
獨特的地理區位。澳門付貨人協會常務副會長鄧君方說，哈爾濱是國家對俄羅斯合作中心城市和中國—中東歐「17+1合作」機制重要節點城市，我們將充分發掘雙方在資源優勢、市場條件和發展需求等方面契合點，圍繞澳門所需和哈爾濱所能，加強溝通合作，實現優勢互補。
特色鮮明的旅遊資源。昇輝控股有限公司董事長李昭強說，哈爾濱在旅遊方面的特質，是其他國內城市無法比擬的。特別是晶瑩剔透的冰燈，潔白無瑕的雪雕，對南方人有巨大的吸引力，我們將圍繞發展冰雪經濟在電子元件、照明器具等項目上開展合作，助力哈爾濱冰雪旅遊更加迷人。
話機遇：投資黃金季節
搶先對接哈爾濱正當時
粵港澳大灣區發展帶來的巨大機遇。廣州金交會投資管理有限公司副總經理駱文傑表示，希望藉助龍粵合作，搭建更加開放的金融招商平台，推動哈爾濱更多企業與港澳融資項目對接，促進政府、金融機構、企業之間務實合作。
東北振興和強省會戰略帶來的巨大機遇。福達集團董事局主席王福亮說，我們將繼續搶抓國家振興東北的機遇，將哈爾濱作為重要的國內市場之一，通過多元化的投資，持續做強東北區域業務，對接哈爾濱落地更多合作項目。
科技合作與產業發展帶來的巨大機遇。哈爾濱工業基礎雄厚，科研力量強大，廣東易快環保科技有限公司CEO莊一洲說，我們將藉助哈工大、東北農業大學及北大荒大型牧業集團等大學大所大企業優勢，聯手各方在智能裝備、高蛋白質飼料生產加工方面進行深度合作。
說變化：營商環境越來越好
在哈爾濱發展很舒心
營商環境越來越好。歐洲華僑華人社團聯合會主席、北歐中聯投資集團股份有限公司董事長曹燕靈說，這些年與哈爾濱接觸很多，最大的感觸就是營商環境真的變好了，有着高效的政務服務和較好的法治環境。
服務水準明顯提升。世華控股集團執行董事兼行政總裁、世界經濟發展報社社長、世界華人企業家聯合會主席曾程本說，哈爾濱吸引人的不僅是文化藝術、冰天雪地，還有優質的服務水準和優良的發展環境，在哈爾濱發展很舒心。
營商環境機制進一步健全。全港各區工商聯永遠名譽會長兼副會長、香港北區工商業聯會創會會長肖凱說，哈爾濱辦事效率高、審批簡化，特別是對民營經濟量身製作了很多政策舉措，希望與哈爾濱建立更加緊密的溝通機制，更好促進兩地企業家雙向交流。
謀合作：開闢創業路徑主戰場
哈爾濱前景美好
與哈爾濱開展產業合作空間廣。大晟時代文化投資股份有限公司董事長周鎮科說，非常希望將我們旗下企業大數據中心的HBV存貯以及SSB存儲計算等行業資源，與哈爾濱進行分享跟合作。
與哈爾濱開展經貿合作路徑多。國際葡語市場企業家商會副理事長兼秘書長梁偉明表示，結合澳門葡語平台和哈爾濱物聯產業的優勢，把葡語國家的優質產品帶到哈爾濱，再結合成熟的電子商務平台，將哈爾濱的高品質產品銷往更多葡語國家。廣東華南潔能石化集團有限公司總裁、香港珠海商會創會會長楊以斌說，哈爾濱有很多知名大學，學習資源和科創資源十分富集，要吸引更多港澳青年到哈爾濱學習和創業，促進內循環的向心力。
