打造「貴人服務」金字招牌 貴安新區對標國際一流營商環境
5月上旬，貴州「強省會」行動推介暨「蘇商入黔」集中簽約活動在貴州省貴陽市舉行。貴陽市貴安新區的發展由此進入新的精彩一頁。據悉，參加此次活動的蘇商企業超過500家、上市企業接近80家、優強工業園區18家，共簽約項目超過70個、簽約金額超過880億元。
作為國務院批准設立的國家級新區，近年來貴州省貴安新區圍繞「高端化、綠色化、集約化」發展道路，緊扣「建城市、聚人氣、廣招商、興產業」工作主線，經過6年奮鬥，貴安新區已然成為一片發展的熱土，吸引了眾多企業來此入駐。高質量的發展離不開高水平的營商環境，貴安新區對標國際一流標準，深化「放管服」改革，推行「一網通辦」，以「店小二」精神細致入微地做好對企業的服務工作，推動一批大項目、好項目入駐扎根，為貴州高質量發展注入了澎湃力量，也為「貴人服務」注入了新的內涵。
鄧和平
蘇商入黔 盛讚「貴人服務」
在「蘇商入黔」集中簽約活動上，在場的企業家都對貴州，特別是貴安新區的發展前景充滿信心。而給予他們信心的，正是貴安新區優良的營商環境，多名企業界人士對此給予了盛讚。月星集團有限公司董事局主席丁佐宏十分關注投資地的營商環境，他認為，在貴州可以享受到優質高效的「貴人服務」、個性化的政策服務、豐富的金融服務，來貴州投資使企業感到放心、舒心，並且充滿信心。在此次「蘇商入黔」集中簽約活動中，月星集團簽約落地的兩個項目其中之一就是貴安新區的環球港項目，擬選址貴安新區京安大道與金馬大道交叉口，地塊總範圍約2700多畝。
對貴州同樣充滿信心的還有國內知名軟件企業永中軟件股份有限公司董事長許勇強。他表示，當前是抓住入黔投資的最好時機。永中軟件已經在貴安新區成立了貴州永中軟件有限公司，將把貴州永中打造成公司的西南總部。
世茂服務控股有限公司執行董事兼總裁葉明傑亦表示，貴安新區為企業營造了非常良好的營商環境，堅定了企業來貴州投資的信心。他認為，貴陽貴安融合發展是一個非常好的舉措，兩地融合發展後，發展空間、發展潛力更大，這對經濟社會發展很有好處。作為省會城市，貴陽既是貴州省政治、經濟、科教及文化中心，也是貴州人才、技術、信息、資金等資源要素集聚的高地，在全省發展中承擔着「火車頭」「發動機」的使命。貴安新區作為國家級新區，承載着打造西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地、生態文明示範區的戰略使命，擁有國家級和省級層面的政策、資金支持，資源稟賦得天獨厚，企業落地貴安後，藉助貴陽貴安融合發展的機遇，定能大有作為。
貴安新區能夠得到眾多企業家的盛讚，與新區政府積極主動的工作風格分不開。5月11日活動結束後，貴安新區按照「完善一個方案、建立一個綜合調度平台、落實一個全面回訪」的工作要求，迅速出台了《貴安新區「蘇商入黔」活動成果轉化推進工作方案》，結合新區五大主導產業分類建立了追蹤工作台賬，成立工作專班，制定回訪計劃，明確責任分工，倒排落地項目建設工期等一套標準化工作流程，全面系統落實活動成果轉化工作。並以此次活動為新起點，瞄準新區主導產業上下游產業鏈，開展「建鏈、補鏈、延鏈、強鏈」招商引業，推動產業聚集、形成區域產業優勢。專班全力圍繞出席此次活動的17家江蘇開發區（園區）、32個項目簽約企業、277家其他參會企業，開展項目開工、協議轉化、意向轉投資、學習引進先進工作經驗和發展理念等攻堅工作，切切實實地讓企業感受到了貴安新區招商引資的誠意與創造良好營商環境的決心。
改革創新擦亮「貴人服務」品牌
站在「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯點之際，貴州省作出貴陽貴安融合發展、大力實施「強省會」五年行動的重大戰略部署。貴安新區迎來了生產力大布局、產業大發展、經濟實力大提升的嶄新篇章。高質量發展呼喚高質量服務，貴安新區對標國際一流營商環境，為「貴人服務」注入新的內涵。
在貴安新區，最能突出「貴人服務」的就是「恆力（貴陽）產業園」項目。作為貴州聚酯、紡織領域的最大工程，該項目總投資220億元，從簽約到開工，僅耗時52天。這創造了項目推進的「最快速度」「最大力度」等多個貴安之「最」，也創下營商安商服務的金字口碑。
優化營商環境沒有捷徑，更好擦亮「貴人服務」招牌，需要來一場深刻的體制改革和制度創新。據悉，貴安新區推進實行了「雙節點」的推進模式，創新機制，為企業量身定製「貴人服務」。在恆力集團的項目中，貴安新區打破了以往按部就班的項目服務模式，嚴格按照項目開工、項目投產兩大關鍵時間節點要求，與恆力集團創新制定「雙節點」服務保障機制，共同制定任務推進表，逐項明確工作任務、責任部門和完成時限。通過該項機制創新，實現政府與企業兩條「工作線」的合力，協同推進項目建設。
此外，貴安新區成立了「五大專班」。恆力項目簽約後，貴陽貴安第一時間成立項目工作推進領導小組，組建以黨政主要領導為組長的，包括綜合辦公室和招商引資、規劃建設、用地保障、項目審批及能源保障、資金保障為主的五大專班強力攻堅，全面負責項目的統籌協調和服務推進。
貴安新區還強化了「中樞平台」，暢通溝通對話的渠道。作為政府與企業直接對接的「中樞平台」，綜合辦公室就設在貴安新區產業發展局，負責項目推進的綜合聯絡、統籌協調、信息報送等日常工作。所有來自恆力公司的需求，都由綜合辦公室統一歸集，隨後根據責任分工，轉交到各職能部門辦理。按照「當天轉接、限時辦結」的工作程序，由一個部門牽頭，各部門併聯審批，在合規的前提下，壓縮各審批事項的辦理時間，全力以赴為項目做好保障。通過每日一報、定期調度等方式，督促每項工作按照既定時間節點有序推進。
各部門通力合作招商安商
創造良好的營商環境，除了要有創新的制度安排，也要做到上下級各部門的通力合作。據悉，就在恆力集團項目的商務談判期間，貴州省很多部門和單位就已經主動作為，參與進來，提前思考該做什麼、能做什麼、還能幫忙多做些什麼，這樣的形式極大地提高了工作的效率，讓項目落地更為快速。
投資協議簽訂後，省、市、新區的各級各部門對照協議，認真梳理，研究自身工作任務，盤點現行政策和基礎條件，主動對接恆力集團商量相關事項。在推進過程中，碰到的困難和問題都第一時間積極主動去解決，貴州省的各級部門都秉承「絕不說不」和「讓我來」的理念，在依法依規的前提下，盡量為企業想辦法、出主意，努力解決存在的困難和問題，直到所有問題都得到妥善解決。
各部門之間的無縫對接和默契配合，使得項目的落地無比順暢。為解決恆力（貴陽）產業園佔地面積7000畝的用地保障，貴州省自然資源廳牽頭地方自然資源局，在項目招商階段時就介入，積極了解企業用地需求，參與項目選址，壓縮審批流程，僅用13天就完成了土地批覆；在一期項目場平施工前，貴州省林業廳牽頭，貴陽市林業部門配合，及時開通「綠色通道」，用8天時間完成了林地使用手續和林木砍伐手續的辦理。這樣的速度相比以往，辦理時間縮短了50餘天。
貴安新區規劃建設部門，為快速使項目開工，直接駐場辦公，解決項目技術方案、場內土地房屋拆遷、高低壓電力線路遷改、建設施工組織、供水管網遷改、場外交通運輸保障等問題，半個月內完成高壓線遷改工作，20多天完成了土地房屋徵收，一個月內完成河道改遷方案，40餘天完成場平施工。同時，在奠基儀式等相關工作方面，貴陽市相關部門充分發揮其優勢，主動幫助企業解決一些實際困難和問題。最終52天，貴安新區完成了徵地拆遷、土地調規、手續辦理、電力遷改、現場平整等工作，書寫了「恆力項目」從簽約到開工的奇跡。
據悉，貴陽貴安融合發展以來，貴安新區迎來新的發展機遇。去年，貴州省委、省政府相繼作出貴陽貴安融合發展的重大決定和大力實施「強省會」的戰略決策，出台了乾貨滿滿的十大類35項支持政策措施，鼎力支持貴陽貴安高質量發展。今年4月，貴州省政府決定向貴安新區下放123項行政管理事項，涵蓋了建設項目環評、排污許可證核發、藥品生產許可等領域，從制度上充分放權賦能，助力貴安新區在更加開放條件下實現更高質量發展。政策所向，即是機遇所在、投資所至。今天的貴安新區，天時地利人和齊聚，風頭正勁、未來可期，已成為蘊藏無限機會的發展熱土、興業福地、希望之城。
營商環境優化 市場活力迸發
貴安新區堅持「用戶思維」，設身處地，急企業所急、想企業所想、辦企業所盼。相關負責人表示，貴安新區的工作方向就是要以企業為貴，營造敬商、愛商、親商、護商的營商環境，讓企業舒心；要以契約為貴，一諾千金、有諾必踐，不斷提升政府公信力，讓企業放心；要以效率為貴，為企業減時間、減流程、減環節，讓企業省心；要以法治為貴，推進市場環境、政務環境、司法環境的法治化，營造公平、透明和可預期的營商環境，讓企業安心。
在位於貴安新區數字經濟產業園的孚格教育辦公區，孚格教育副總裁方恆亮認為，貴安新區不僅有大數據、大生態，還有很好的營商環境。對於貴安新區服務效率，方恆亮的評價就一個字「快」。他說，自公司落戶貴安以來，得益於營商環境的持續優化，公司的發展也走上了快車道。如今，貴陽貴安融合發展，不僅推動了孚格教育的人才引進，還影響了他們在教育生態上的布局。2020年，孚格教育調整戰略布局，以「貴陽總部+貴安基地」的思路，在加速推動貴安基地穩定發展的同時，啟動貴陽市第二總部建設，並通過政策與自身品牌的優勢，快速擴充團隊，吸引了大量貴陽、貴安的人才加入，團隊人數較2019年增長60%。
優化營商環境，是更大激發市場主體活力的關鍵。一直以來，貴安新區按照貴州省委、省政府提出的貴陽市、貴安新區融合發展的總體思路，全面貫徹落實《優化營商環境條例》，從着力破除不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環境；推動外商投資和貿易便利化，提高對外開放水平；持續提升審批服務質量，提高辦事效率；進一步減輕企業稅費負擔，降低企業生產經營成本；加強知識產權保護，為創業創新營造良好環境；加強和規範事中事後監管，維護良好市場秩序等方面着手，立足於打造市場化、法制化、國際化的營商環境。
據介紹，2020年，貴安新區建立了貴陽貴安營商環境協同融合發展聯席會議機制，按照深化「放管服」改革工作部署，探索建立聯席會議制度，統籌推進兩地「放管服」改革中的重點領域和關鍵環節改革工作。同時，成立優化營商環境工作領導小組，通過改進規則、流程和標準，構建相對統一的規則流程，構建相對統一的優化營商環境工作標準。推進貴陽貴安通辦事項標準化，建設貴陽貴安一體化信息管理服務平台，重點聚焦工程建設領域的全生命周期申報、審批和信用管理，以獲得「五個100」為目標，為貴陽貴安的全方位高水準開放提供保障。在投資管理領域，複製推廣公證「最多跑一次」、自然人「一人式」稅收檔案、網上辦理跨區域涉稅事項、優化涉稅事項辦理程序、壓縮辦理時限、企業名稱自主申報制度等。
回顧2020年的招商工作，貴安新區產業發展局招商辦專職副主任胡猛認為，2020年，儘管受新冠肺炎疫情影響，但得益於營商環境的不斷優化，貴安新區招商工作依然跑出了「加速度」。截至12月30日，共引進項目62個，其中世界500強項目6個、中國500強和民營500強企業3個。總投資合計1163.8億元，涵蓋大數據、高端裝備製造、大健康新醫藥、文化旅遊、新材料、生態食品、現代服務業等主導產業，展現了複雜經濟形勢下發展的強大韌性。
2021年，貴安新區還將繼續加快建立完善招商決策程序、工作流程等制度機制，進一步提高工作效率。按照省的要求加快推進招商合同政策清理和兌現工作，降低企業要素成本，加快教育、醫療、商業、文娛等配套服務設施招商和落地建設。
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