今天，處在「一帶一部」戰略位置的湖南，正成為「雙循環」的重要節點。在「十四五」開局、「三高四新」戰略起步的關鍵之年，湖南把準趨勢、乘勢而上，掀起園區建設的新高潮。「五好」園區的壯美畫卷徐徐展開，為湖南經濟高質量發展按下了快進鍵。 文新征 聞濤
勇擔使命 促經濟行穩致遠
產業園區一向是湖南發展實體經濟的重要平台，是產業項目建設的主陣地，是創業創新創造的主戰場。
6月22日，總部位於長沙的鐵建重工在科創板正式掛牌交易，成為科創板設立以來募資規模最大的專用設備製造企業。
自落戶長沙經開區以來，鐵建重工已成功研製了50多項全球或全國首台(套)裝備產品，使隧道掘進機等高端地下工程裝備長期被國外壟斷的局面得以改觀。
引人注目的是，鐵建重工所在的長沙經開區已聚集了包括鐵建重工、三一集團、山河智能在內的3家「全球工程機械50強企業」。
而這，只是湖南產業園區培育優勢產業集群的一個小截面。
湖南另一家處於龍頭位置的產業園區——長沙高新區，目前已聚集高新技術企業1800家，其中上市公司達48家。
據賽迪研究院發布的「2020中國先進製造業百強園區」，湖南省有長沙高新區、長沙經開區、寧鄉經開區、益陽高新區、株洲高新區5個園區上榜，上榜園區數量僅次於江蘇、廣東、浙江、山東和天津。
驀然回首，耳畔聽到的是難以忘懷的歲月迴響。從1991年湖南省第一個國家級高新區獲批，經過30年的積累，湖南省的園區從無到有、由小到大，目前形成了以湖南自貿試驗區為引領、143家省級及以上產業園區為依託的園區體系，成為湖南省經濟高質量發展的重要支撐。2020年，全省園區(不含綜保區)實現生產總值1.46萬億元。
作為經濟建設的主陣地、主戰場，湖南省的產業園區以佔全省約0.5%的國土面積，產出了約40%的GDP、70%的規模工業增加值、65%的高新技術產值、50%的實際利用外資額。
今年一季度湖南GDP同比增長15.0%，兩年平均增長6.2%，高於國家平均水平。這其中，產業園區發揮了頂樑柱作用。
湖南省政府發展研究中心黨組副書記、副主任唐宇文分析說，預計2021年湖南省GDP將增長9%左右。
要實現這一全年增長目標，產業園區可謂重任在肩。
勇挑重任 湖南園區再出發
站在新的起點，儘管有「輕舟已過萬重山」的快慰，但更多需要百尺竿頭更進一步的恆心。
北大國發院有關專家指出，中國新發展階段的「新」體現在產品的附加值提升、產品質量升級、企業全要素生產率增加、產業升級以及產業集聚五方面。
這幾方面的創新，都離不開產業園區的創新升級。因此，湖南精心謀劃、迅速行動。
今年5月20日召開的湖南省委常委會會議審議通過了《創建「五好」園區推動新發展階段園區高質量發展的指導意見》，提出要着力創建「規劃定位好、創新平台好、產業項目好、體制機制好、發展形象好」的「五好」園區，並出台系列配套政策。
湖南省發改委黨組成員、副主任徐永健介紹說，新出台的20條具體政策涉及土地、資金、金融、科技、人才等多個領域，既有可操作性，又有利於提升企業獲得感。
值得一提的是，此次出台的相關評價辦法設置了10項「五好」園區評價指標和10項園區經濟評價指標，每年進行評價並排名。除了正向激勵，還有末位淘汰，對評價排名後5位的園區，給予黃牌警告和1年整改期限；連續2年排名後5位的園區，或者連續 2年實際使用外資和進出口為零的園區，予以摘牌，撤銷其管理機構。
系列重磅政策出台後不久，6月3日，湖南省產業園區高質量發展推進會在瀏陽召開，湖南省委省政府緊鑼密鼓部署園區經濟。
6月17日，湖南園區發展再添動力，邵陽、永州兩市實現國家級園區零的突破，一舉填補了湘南湘西地區國家級經開區的空白。
諸多政策和利好加持下的湖南園區開始跑入賽道。
6月21日，湘潭高新區集中開工項目共18個，項目總投資85.25億元。其中不少項目體現了以人工智能、機器人、生物工程等園區優勢產業集群為主的發展導向。
6月22日，株洲高新區簽約盧智慧汽車等7個項目，所涉及的產業均來自新能源汽車、生物醫藥、現代農業、新材料等，更不乏投資百億的大型產業綜合平台。
6月23日上午，湖南三安半導體產業園項目等200個重大項目在長沙集中竣工，總投資額773億元……
精準發力 助營商環境升級
營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進一步優化營商環境，才能真正解放生產力、提高競爭力。
今年以來，湖南各地產業園區正以只爭朝夕的緊迫感提升自身吸引力，優化營商環境成為園區招商引資的法寶。
望城經開區不斷刷新項目投產速度，僅僅93天，中信戴卡南方智能製造基地600萬隻個性化車輪項目走完了開工建設到產品下線全程。
湖南自貿試驗區郴州片區主動與粵港澳大灣區進行規則、要素等對接，推動互聯互通，極大地方便了粵港澳大灣區企業前來投資。目前，洽談入園的企業80%以上來自粵港澳大灣區。
湖南自貿試驗區首單便利化批量付匯業務在長沙經開區落地。在此新業務模式下，外貿企業通過招商銀行網銀端，上傳批量付款指令和報關清單，即可完成批量付匯，辦理時限從2天變為即時辦結。
長沙高新區全面做實「1110」工程，即1天企業開辦、1天工規領證、10天施工許可，打造了「放管服」改革升級版。
益陽高新區實行「一枚印章」管審批，着力打造「零收費」園區。
諸多創新舉措紛紛出爐，湖南以良好營商環境增強招商引資競爭力，進一步提振了企業來湘投資的信心。
哪裏有好的營商環境，資本和項目就聚焦到哪裏。
未來，湖南產業園區將更青睞哪些類型的項目？湖南將有哪些新的招商平台？這是不少投資商關心的話題。
湖南省商務廳一級巡視員羅雙鋒稱，今後，湖南將在招大引強、產業鏈招商、市場化招商等方面精準發力。
招大引強方面，湖南將聚焦先進製造業，大力引進「三類500強」、總部經濟、行業龍頭和外向型實體企業、「獨角獸」企業，每年新引進三類500強企業項目100個以上，形成園區產業發展的四樑八柱。
產業鏈招商方面，湖南將圍繞工程機械、軌道交通裝備、航空航天動力等三個世界級產業集群和信創產業、先進材料、節能環保新能源等三個國家級產業集群，編制產業鏈招商地圖，包裝項目、組織推介，大力引進產業鏈龍頭企業、核心技術企業和關鍵零部件企業。
市場化招商平台搭建方面，湖南將在充分發揮粵港澳、長三角產業轉移綜合服務中心作用的基礎上，爭取在北京、香港設立市場化投資促進服務中心，積極承接京津冀和國際產業轉移。
將園區打造成高質量發展樣板區
進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，中國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，湖南亦然。產業園區作為創新引領開放崛起、振興實體經濟的重要載體，必須發揮「領頭雁」的作用。
知向何處則不惑於方向。為彌補經濟高質量發展的短板弱項，湖南提出創建「五好」園區，圍繞找好定位、建好平台、抓好項目、帶好隊伍、樹好形象出台了一系列硬舉措，這「五好」裏，蘊藏的是新發展理念的因子，旨在讓創新成為第一動力，協調成為內生特點，綠色成為普遍形態，開放成為必由之路，共享成為根本目的。
創建「五好」園區，是更好發揮園區在經濟發展中主體地位的有效舉措，也是將園區打造成實施「三高四新」戰略、建設現代化新湖南核心陣地的關鍵一招，無疑也將為正在建設的粵港澳科創產業園裝上新引擎，讓湖南在推進粵港澳大灣區、長江經濟帶、中部地區崛起等國家戰略中發揮更大作用。
「志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也。」我們相信，有了「五好」園區的高位推動，湖南定能將園區建設成為全省高質量發展的樣板區、國家重要先進製造業高地的引領區、具有核心競爭力科技創新高地的示範區、內陸改革開放高地的先行區。
