台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長潘錫堂
中國大陸慶祝中國共產黨成立100周年大會7月1日上午在北京舉行，習近平總書記在大會中發表了重要談話，既回顧了中共發展歷史，也重申中共的領導與路線，更高舉中華民族偉大復興的目標。習近平發表的講話，其中涉台部分明確指出，仍然堅持一個中國原則和「九二共識」，推進「和平統一」進程，堅決粉碎任何「台獨」圖謀，共創中華民族偉大復興的美好未來。主軸思維與路線仍是立足「九二共識」，推動「反獨」與「促統」，促進兩岸關係逐漸邁向「融合發展」及「和平統一」的目標，勢將對兩岸情勢產生深遠的影響。
基本上，習近平的七一講話涉台內容字數不多，但言簡意賅，充分體現了當前中共對台政策的核心內容，包括：一、堅持一個中國原則和「九二共識」；二、解決台灣問題、實現兩岸的完全統一，而且推進兩岸和平統一的進程，是中共的歷史任務；三、堅持粉碎任何「台獨」圖謀；四、切勿低估中國人民捍衛國家主權和領土完整的決心。由此可見，習近平的七一涉台講話，體現了幾項深層意涵：一、兩岸關係的性質與定位是植基「一中原則」，而「九二共識」的解讀與闡述，不能違背「一中原則」，雖可以容許能在兩岸之間有彈性詮釋的空間，但不可藉由彈性詮釋而滑向「台獨」或「獨台」；二、堅持反對民進黨當局搞任何形式的「台獨分裂」行為，包括：「去中國化」「漸進式台獨」「親美日謀獨」或「以疫謀獨」等；三、既警告民進黨蔡當局，也對美日等外國勢力介入兩岸問題示警；四、只要民進黨當局不承認「九二共識」，則兩岸既不可能恢復協商，也不可能改善兩岸關係；只要民進黨當局不走「法理台獨」，則中共仍將堅持對台採「和平統一」的路線不變；五、習近平此次不提「兩制台灣方案」倡議，避免予民進黨當局操弄及扭曲醜化其真實意涵的空間。
首先談「九二共識」。「九二共識」源自1992年兩岸海基海協兩會在香港協商時所獲致的「創造性模糊」的諒解，其內涵即是「海峽兩岸都同意以口頭聲明的方式來表述雙方均堅持一個中國原則」；儘管台方陸委會與海基會將之簡化為「一個中國、各自表述」，大陸雖不滿意但以隱忍不發的方式來看待台方之「一中各表」之解讀，也促成了兩岸構建自1993年汪辜會談以來的協商機制，蔚為兩岸對話協商的共同政治基礎，2000年4月時任台方「陸委會」主委的蘇起賦予其「九二共識」此一名詞沿用至今。陳水扁主政期間曾試圖以「四不一沒有」「九二精神」「九二會談」「九二諒解」等，期盼打開兩岸僵局並促成兩岸恢復協商，均不被陸方所接受，主因在於陳水扁所提之論述均欠缺「兩岸同屬一個中國」的核心意涵，仍未放棄「台獨」思維。
堅持「兩岸同屬一中」不動搖
迄2016年蔡英文上台以來，拒不承認「九二共識」，製造兩岸僵局，卻多次意圖促成兩岸復談，包括2016年520上台演說強調「遵守中華民國憲法及兩岸人民關係條例」，也試圖以模糊隱晦的手法「打擦邊球」，不過被陸方以「並未承認『九二共識』或『兩岸同屬一個中國』的核心內涵」為由拒斥了。其後，蔡英文及其當局也多次拋出「維持現狀」「九二會談」「九二精神」，由於仍未切中「兩岸同屬一中」的核心內涵，陸方當然無法接受。在大陸認為，「九二共識」始終是兩岸共同的政治基礎，民進黨兩次上台執政，卻都推翻此一兩岸共同基礎，導致兩岸互信不復存在，無怪乎兩岸關係難以改善，而兩岸對話與協商無法恢復。習近平於2015年3月4日在大陸兩會曾強調「基礎不牢、地動山搖」，即指「九二共識」的重要性。歷來習近平無論是表示「堅持一個中國原則的九二共識」，或是強調「堅持一個中國原則和九二共識」，其主要意涵都在於必須體現「大陸和台灣都同屬於一個中國」，絕不可閃躲迴避或模糊以對。
其次，談「反獨」「促統」。「反獨」一向是中共對台政策的重中之重，習近平此次七一講話重申「堅決粉碎任何台獨圖謀」「捍衛國家主權和領土完整的決心」，等於延續他在中共十九大的涉台講話和2019年1月「習五點」的講話精神，雖然原則上採「和平統一」，但不承諾放棄使用武力來針對「外部勢力干預」及「極少數台獨分子及其分裂活動」。吾人研判，大陸將加大力道並持續落實「反獨」之法制化與針對性。再者，大陸也將繼續規劃與大力推動兩岸和平統一的「進程」，讓2049年中共建國100周年時，「促統」能有更具體與明顯的進展與成果，包括：爭取與邀請島內各政黨、派系、社團、各行業階層、智庫、學者專家多來大陸交流交往，探索「兩制台灣方案」的各種可行性模式，並續推更優惠更多利台之「惠台措施」（針對不同階層行業），用以透過加速兩岸的融合發展，從而促進兩岸邁向和平統一的目標。
總之，習近平的七一涉台講話，立足「九二共識」，重申「反獨」及力推「和平統一」。此次不提「兩制台灣方案」，避免民進黨當局又硬把「九二共識」扭曲為「一國兩制」，以免台灣民眾誤解，頗有深意。
