【商界心聲】監管滴滴出行有多重考量

　香港經貿商會會長李秀恒

　月初，滴滴出行赴美上市，豈料上市次日（7月2日）便遭內地網信辦以進行安全審查為由下架。網信辦更發布通告下架「滴滴企業版」等25款App。近日，滴滴面臨更大風暴。國家網信辦、公安部、國家安全部、自然資源部、交通運輸部、稅務總局和市場監管總局等七大部門進駐滴滴總部調查。

　事件一出，引起多方關注，滴滴下架引發全球市場對內地進一步收緊監管大型科技企業的憂慮，導致在美上市的中概股及在港上市的內地科技股普遍下跌。

　有市場人士憂慮，隨中美緊張關係升溫，未來內地可能會全面收緊中資企業赴境外上市的監管。而滴滴被勒令整改的原因，涉及存在嚴重違法違規收集及使用個人信息行為，更讓各種不同來源的猜測充斥在輿論場並不斷發酵。然而筆者認為這種猜測只屬「陰謀論」之一，並無實質證據支撐。

　首先，雖然去年底美國眾議院通過的《外國公司問責法案》，要求在美國交易所掛牌上市的外國公司，必須遵守美國的審計標準，當中可能涉及無數中資企業所掌握的敏感資料。但本次滴滴赴美上市主要是為盡快回報之前22輪融資的股東，一眾「陰謀論」的說法可信度不高。

　此外，筆者認為從美國和歐盟近年都紛紛加強對科技巨企的監管力度，可以看出強化科企監管乃全球大勢所趨，市場不應對滴滴下架事件過度解讀。內地加強監管科企，也有利於完善自身的監管制度，與國際接軌的同時，還能設下「安全網」，保護市場和經濟免受美國「放水」引發的資本巨浪衝擊，有助維持社會穩定和國家安全。

　事實上，近十多年來全球科技企業飛速發展，許多新興科技產業及互聯網公司上市後，市值輕易超過千億美元。加上這些企業大多數都收集了大量的用戶個人信息及生活數據，並建立了「大數據庫」進行分析，若放任這些公司無序發展和自由擴張，除會造成壟斷，影響到行業多樣性和競爭力，亦極有可能危及到經濟穩定和國家安全。

　因此，美、歐近年已經多次以反壟斷、違反競爭行為等理由，對Google、facebook等科網巨企進行調查和監管，且力度愈來愈強。由此可見，無論是下架滴滴，還是早前叫停螞蟻IPO，都僅是內地監管部門順應國際發展趨勢，革新和完善內地的監管制度，令制度更加趨向國際化的舉措而已。

　滴滴事件發生後，網信辦發布《網絡安全審查辦法（修訂草案徵求意見稿）》，要求擁有超過100萬用戶個人信息的運營者，在赴國外上市時，必須向相關機構申報有關網絡安全的審查，進一步完善對互聯網平台的監管條例。